從今年2月底至6月底,全國第一批政法隊(duì)伍教育整頓在市縣兩級(jí)集中開展。各地各部門和市縣兩級(jí)近270萬名政法干警聞令而動(dòng),掀起一場刮骨療毒的自我革命、激濁揚(yáng)清的整風(fēng)、鑄魂揚(yáng)威的教育。

歷時(shí)4個(gè)月的全國第一批政法隊(duì)伍教育整頓,各地始終注重六大頑瘴痼疾“查改治建”一體推進(jìn),達(dá)到了預(yù)期目的,取得了重大成果。

壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任構(gòu)建協(xié)同高效體系

全國第一批政法隊(duì)伍教育整頓首次明確政法隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任體系,堅(jiān)持全黨動(dòng)手一起抓,構(gòu)建起黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、政法單位直接責(zé)任和條線指導(dǎo)責(zé)任、成員單位協(xié)同責(zé)任、督導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任以及社會(huì)監(jiān)督責(zé)任等上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。

黨委“一把手”不僅“掛帥”,更要“出征”。教育整頓期間,各省(區(qū)、市)委書記多次召開工作推進(jìn)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行專題研究部署,到市縣調(diào)研指導(dǎo),對(duì)抓好教育整頓提出明確要求。

“教育整頓之所以能夠扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效,黨委重視是關(guān)鍵?！痹谟浾卟稍L過程中,多位受訪人都提到來自“一把手”的壓力。

為了讓教育整頓工作更加深入推進(jìn),根據(jù)黨中央部署要求,全國政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組派出中央督導(dǎo)組,對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)的政法隊(duì)伍教育整頓進(jìn)行督導(dǎo)。

“督導(dǎo)組緊緊抓住責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’,一級(jí)抓一級(jí)與‘一竿子插到底’有機(jī)結(jié)合,壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,有效傳導(dǎo)壓力。”中央第十四督導(dǎo)組組長李佳說,在壓實(shí)責(zé)任方面,督導(dǎo)組推動(dòng)構(gòu)建起整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的責(zé)任體系。

四川省下轄183個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域,如何讓壓力傳導(dǎo)到位?據(jù)介紹,督導(dǎo)組組織縣委書記座談會(huì)20余場,實(shí)現(xiàn)了與縣委書記的見面督導(dǎo)全覆蓋,壓緊壓實(shí)地方黨委的主體責(zé)任和書記的“第一責(zé)任人”職責(zé)。

紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮了“主攻手”作用。中央第十四督導(dǎo)組與四川省紀(jì)委監(jiān)委建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,每周召開碰頭會(huì),指導(dǎo)省紀(jì)委監(jiān)委全面梳理研判線索、案件,聚焦“四類查處重點(diǎn)”集中發(fā)力,并持續(xù)跟蹤督促。

教育整頓期間,四川共處理處分市縣兩級(jí)政法單位“一把手”70人、班子成員495人,辦理了宜賓市檢察院檢察長李楊、平昌縣政法委書記萬星明等一批有影響力的案件。

查糾整改問題整治頑瘴痼疾

“主動(dòng)查與被動(dòng)查不一樣”,在四川自貢市,民警萬某某主動(dòng)交代問題,相關(guān)部門綜合考量案件性質(zhì)、情節(jié)、態(tài)度和影響,經(jīng)專題研究,集體會(huì)商、監(jiān)檢協(xié)作,決定對(duì)其適用“第三種形態(tài)”,落實(shí)“自查從寬”政策,這也打消了不少干警心中的顧慮。

四川省長寧縣政法委書記黃寧表示,從前期干警自查自糾情況來看,少數(shù)干警在主動(dòng)報(bào)告問題上存在避重就輕、避實(shí)就虛的現(xiàn)象,仍抱有以普通問題代替違規(guī)問題的僥幸心理。

“對(duì)此,政法各單位在查找頑疾上做實(shí)做細(xì),加大組織查處力度,全覆蓋開展警情核查、萬案大評(píng)查、干警及家屬信息排查、‘減假暫’案件篩查等專項(xiàng)行動(dòng)?！秉S寧說,通過這些行動(dòng),新增“六大頑瘴痼疾”問題43個(gè),其他類問題16個(gè)。

四川突出自查自糾深入性,堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向,匯編寬嚴(yán)典型案例370余個(gè),開展談心談話21萬余人次,針對(duì)性談心談話6萬余人次。

山西制作的《迷途知返》警示教育片中,釋放出“主動(dòng)查與被動(dòng)查大不一樣”“早講早主動(dòng)、不講就被動(dòng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

湖南緊盯群眾反映強(qiáng)烈、涉黑涉惡等重點(diǎn)案件,推動(dòng)“一案三查”,落實(shí)“一案三督”,較真碰硬、深挖徹查,有力推動(dòng)了一批重點(diǎn)案件查處,形成了震懾效應(yīng),倒逼相關(guān)人員主動(dòng)說明問題。

第一批教育整頓期間,各地突出線索處置精準(zhǔn)性,暢通舉報(bào)渠道,建立完善問題線索會(huì)商、督辦等工作機(jī)制,推動(dòng)線索高效處置。

針對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查、“減假暫”案件集中排查質(zhì)量參差不齊的情況,一些地方還存在發(fā)現(xiàn)問題不深入、結(jié)果運(yùn)用點(diǎn)到即止的現(xiàn)象,中央督導(dǎo)組督促各地緊緊盯住評(píng)查出的瑕疵、不合格、劣質(zhì)案件,以及排查出的問題案件,圍繞發(fā)現(xiàn)的問題和線索按圖索驥,做到由案及人、由事及人,精準(zhǔn)鎖定責(zé)任人員,依法依紀(jì)分類啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)程序,真正用案件撕開口子、打開局面,嚴(yán)防大事化小、小事化了。

緊盯成果轉(zhuǎn)化督好為民辦實(shí)事

堅(jiān)持以人民為中心,開門搞教育整頓,讓群眾感受到實(shí)效是教育整頓的初衷。

在成都市高新區(qū)公安分局,自助報(bào)警系統(tǒng)有效解決有案不立、有案不查、缺乏監(jiān)督等問題。該系統(tǒng)將全部刑事、行政警情詳實(shí)同步推送至省警綜平臺(tái),生成電子版接處警登記表,集中解決警情流失、監(jiān)管缺失難題。

“教育整頓讓政法隊(duì)伍面貌一新,我們深深感受到了變化,但教育整頓過后,會(huì)不會(huì)又變回去?”一些受訪的群眾發(fā)出這樣的擔(dān)憂。

對(duì)此,各地堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長久立”相統(tǒng)一,從建章立制入手,圍繞教育整頓過程中暴露出的突出問題,找準(zhǔn)找實(shí)政法隊(duì)伍管理監(jiān)督的短板漏洞,用制度形式把教育整頓中的好經(jīng)驗(yàn)好做法固化下來。

在四川宜賓等地,政法干部輪崗制度已經(jīng)開始探索實(shí)施;成都探索形成了“管方向”“管權(quán)、管事”“管人”的一批制度成果;自貢等地從規(guī)范執(zhí)法司法自由裁量權(quán)入手,正在探索建立行之有效的監(jiān)督體系。山西在正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)法司法制約監(jiān)督、素質(zhì)能力提升、政法干部交流輪崗等方面建立了一批長效工作機(jī)制,推動(dòng)教育整頓成果長效化。

教育整頓給政法隊(duì)伍面貌帶來變化的同時(shí),也明顯提升了政法干警踐行為人民服務(wù)宗旨的自覺性。廣大群眾在電信詐騙犯罪打擊防范、司法救助、信訪包案等方面切身感受到了教育整頓帶來的新變化新氣象。

在湖南省政法系統(tǒng)開展的相關(guān)活動(dòng)中,在優(yōu)化公共服務(wù)方面為民辦實(shí)事6萬余件,在強(qiáng)化民生領(lǐng)域執(zhí)法司法方面為民辦實(shí)事超4萬件。在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面,廣東、四川等地加大辦案打擊力度和群眾防騙宣傳力度,破獲案件數(shù)量等相關(guān)統(tǒng)計(jì)同比均大幅提升。

教育整頓是鍛造政法鐵軍的重要一環(huán)。新征程上,需要政法干警煥發(fā)新面貌、錘煉新本領(lǐng)。廣大政法干警表示,教育整頓直面政法工作中的頑瘴痼疾,堅(jiān)決清除害群之馬,對(duì)群眾急難愁盼的問題進(jìn)行整治和改善,將讓更高水平的平安中國、法治中國更加可感可期。