南宋青城山隱士安子順云：“讀諸葛孔明《出師表》而不墮淚者，其人必不忠；讀李令伯《陳情表》而不墮淚者，其人必不孝；讀韓退之《祭十二郎文》而不墮淚者，其人必不友。”

　　明朝狀元趙秉忠試卷（資料圖 圖源網(wǎng)絡(luò)）

　　今看趙秉忠狀元卷而不愧者，其人必?zé)o恥。昔日文章的題目講的是治國安邦之策，415年前25歲的趙秉忠文章提出的建議今天讀來，仍有意義。而今高考別出心裁的題目，諸如“貪官檢討”、“大象把螞蟻踩到骨折了怎么辦”之類很多，是治國安邦，還是禍國殃民，現(xiàn)實(shí)已經(jīng)作出了回答。

　　有些人批評(píng)“應(yīng)試教育”時(shí)，把考試形式和教育目標(biāo)混為一談。以為改革應(yīng)試教育就是取消考試形式。

　　還有人說，只有取消高考，才能改變基礎(chǔ)教育。其實(shí)考試的形式永遠(yuǎn)都不會(huì)取消，但怎么考，考什么至關(guān)重要。這個(gè)指揮棒的作用關(guān)系到教育的走向，國家的前途。

　　趙秉忠（公元1574—1626年），字季卿，號(hào)其陽，明青州府益都縣（今青州市）人。

　　趙秉忠畫像（資料圖）

　　15歲補(bǔ)府學(xué)生，24歲中舉人，明萬歷二十六年（公元1598年）25歲參加殿試，一舉考取第一甲第一名，中了狀元。

　　人們現(xiàn)在看到的狀元卷，是趙秉忠的第13代孫趙煥彬先生于1983年捐獻(xiàn)給國家的，屬國家一級(jí)文物。

　　據(jù)史書記載，中國的科舉制度時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近1300年，有據(jù)可考的文武狀元770余人，但能讓后人目睹狀元答卷其風(fēng)采的，唯有趙秉忠這一份。

　　作為國家的重要機(jī)密，這份卷子是怎樣從宮廷傳到民間的？這恐怕是一個(gè)永遠(yuǎn)的不解之謎。

　　本卷系明萬歷二十六年（公元1598年）狀元趙秉忠的殿試卷，是目前大陸唯一的殿試狀元卷真跡（臺(tái)北故宮博物院館藏宮廷檔案中含有幾份清代狀元卷），價(jià)值連城。它填補(bǔ)了我國宮廷檔案空白，是研究我國科舉制度和明史的重要文獻(xiàn)，系國家一級(jí)文物。

　　這件保存良好的珍品為19折冊(cè)頁，橫長(zhǎng)共268厘米，每折通高47.6厘米，寬14.1厘米。封面、封底均為全綾裝裱。

　　卷首頂天朱書“第一甲第一名”六字，為當(dāng)時(shí)的皇帝朱翊鈞御書下鈐“彌封關(guān)防”長(zhǎng)印，占一折。下為正文，凡15折，每折6行，為1厘米見方工整小楷，共2460字，精辟闡述了改善吏治、興邦治國的對(duì)策，主張“實(shí)心先立”、“實(shí)政繼舉”才能天下太平安樂，具有重要的歷史、現(xiàn)實(shí)意義；并附有作者上三代簡(jiǎn)歷。

　　后3折列著少保兼太子太保吏部尚書武英殿大學(xué)士張位等9位讀卷官和1位印卷官的職銜與姓名。此狀元卷現(xiàn)存于山東青州博物館。

　　趙秉忠殿試卷（一）（資料圖 圖源網(wǎng)絡(luò)）

　　趙秉忠狀元卷全文譯文：

　　臣回答：我聽說帝王親臨統(tǒng)治國家，必須有切實(shí)可行的治國辦法，而后才能約束臣民，日理萬機(jī)，才能獲得繁華太平的治理；必須有倡導(dǎo)和率領(lǐng)國家的切實(shí)可行的治國思想，而后才能夠磨練和激勵(lì)百官，振興改革各種事務(wù)，才能達(dá)到非常興盛的治理。

　　什么是切實(shí)可行的治國辦法？就是要立綱紀(jì)，要頒布法規(guī)制度，懸掛在皇宮大門兩側(cè)，置放在法令條文之首，張掛于朝廷宮闈各處，散布于各級(jí)官府，發(fā)送到天涯海角，上下縱橫，大小區(qū)域，莫不具備，處處嚴(yán)密，絲毫沒有疏漏的地方。什么是切實(shí)可行的治國思想？

　　就是要振奮懈怠懶惰的人，激勵(lì)精明能干的人，發(fā)自于內(nèi)心深處，起之于細(xì)微之間，從朝廷宮中開始，風(fēng)行到朝外各地，灌注到邊疆角落，波及各處，天下臣民的精神意志，無不暢達(dá)，肌膚形骸，到處都沒有堵塞的地方。

　　切實(shí)可行的治國辦法實(shí)行了，則官員有法可循，百姓有法可治，人們看到的聽到的都一樣，視聽不亂，沒有散漫亂離的擔(dān)憂，用以統(tǒng)治的國家機(jī)器就可彰顯作用；切實(shí)可行的治國思想樹立了，各職權(quán)機(jī)關(guān)就能配合默契，貧苦百姓暗自信服，意志統(tǒng)一，法度不亂，沒有繁瑣懶惰的禍患，用以統(tǒng)治的根本就堅(jiān)固了。

　　有這樣的國家機(jī)器，就不是空有駕馭天下的勢(shì)力，而且能昭示國人守住天下，上下相互維持制約，太平盛世就逐慚達(dá)到了；有這種從根本上的治理，就不是只是用法令條文來操控天下，而且能振奮臣民精神，大家相互競(jìng)賽和勉勵(lì)，一個(gè)興盛的社會(huì)就不勞而至。

　　自古的帝王們，不下宮室臺(tái)階但其所為卻能迅速風(fēng)行于天下，不出宮殿之門其命令卻能像鼓聲應(yīng)答那樣得到響應(yīng)，就是用的這種治國之道呀！到后來，崇尚清凈的帝王深居宮中而百官效忠職守，就是用切實(shí)可行的治國思想推行了切實(shí)可行的治國辦法呀。

　　后世人談起精明的帝王，首推漢宣帝（劉詢），他治理時(shí)官員稱職，百姓安寧，可謂治理有效了！但他卻又專意于檢察，那么檢察不到的地方，必有遺漏，靠造假得賞的人也就隨之而來了；

　　后世人說的深沉靜默的帝王，首推漢文帝（劉恒），他簡(jiǎn)約節(jié)制，不巧立名目，可謂是政策寬緩了！而他又特別注重修養(yǎng)持重，這種修養(yǎng)持重思想潛移默化，發(fā)揚(yáng)光大，所以四海平安的社會(huì)就出現(xiàn)了。

　　國家機(jī)器雖設(shè)而切實(shí)可行的治國思想行不通，那么皇上想要責(zé)備官員，官員卻已經(jīng)窺視到皇上的懈怠而效仿了；皇上想要求民眾，民眾卻已經(jīng)窺視到皇上的粗疏而私下議論了。即使國家的綱紀(jì)、法度明確制定了，而上面只有空文下達(dá)，下面只用虛假相對(duì)，上下互相蒙騙，雖然得到明察之利，卻也受到明察之害。

　　治國思想暢通而國家機(jī)器又不疏忽，就能把想法迅速變成命令，臣民會(huì)信任皇上的意志從而平安無事；心神向往又懾于威力，民眾就局限在皇上的天地之中而順從。

　　一切規(guī)則、法律都完備但不運(yùn)作，上邊以精神統(tǒng)轄，下邊用實(shí)政管理，上下相互儆戒，就會(huì)沒有反覆查核之名，而有詳細(xì)考察之利。那漢宣帝不如漢文帝得說法，正是反映這個(gè)道理！

　　尊敬的我朝太祖皇帝（朱元璋），他的聰明才智為上天所授，剛毅品性由生性決定。在國家草創(chuàng)初期，他就創(chuàng)建制度設(shè)制謀略，定下萬世之大計(jì)；天下安定之后，進(jìn)一步立綱紀(jì)、陳法度，為百代留下了恢宏章程。

　　對(duì)在考盤（地方名）之崛起，潁川之治理中表現(xiàn)優(yōu)秀的官員，都進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以此作為風(fēng)范鼓勵(lì)各地學(xué)習(xí)；對(duì)榨取民眾的鷹鹯猛禽，虐待民眾的猛虎野獸，必須挫敗和折服他們，以警惕眾多官吏。

　?。偃纾┯媚切┥朴诖Φ弁跣乃蓟貜?fù)的人、善于處理政務(wù)喜歡反覆查對(duì)的人，就會(huì)搞虛假欺騙，常會(huì)收獲一紙空文。

　　人一天天變得虛偽，治理一天天變得混亂，這怎么能繼承帝王的那些至高無上的理念，發(fā)揚(yáng)古代那些美好的風(fēng)氣呢？又怎么說能統(tǒng)領(lǐng)萬民萬物、仰承天地賦予的責(zé)任啊！

　　趙秉忠殿試卷（二）（資料圖 圖源網(wǎng)絡(luò)）

　　恭敬的皇帝陛下，您有天生的聰明睿智之資質(zhì)，具備文武圣明之道德，掌握著嚴(yán)肅而美好的玄色令牌（權(quán)力），承擔(dān)著國家的鴻大基業(yè)，手握駕馭臣民多種權(quán)柄從而使臣民整肅，多次出征安定邊疆從而讓九州臣民俯首聽命，已經(jīng)手握太阿寶劍，鼓起冶煉之爐，這就可以高于五帝、勝過三王、藐視漢以下的各代帝王了！

　　但您仍然讓臣等來到朝中，謀取循名責(zé)實(shí)之術(shù)，欲繼承唐堯、虞舜、雍熙皇帝時(shí)的風(fēng)氣，這是多么盛大寬廣的胸懷?。∥沂遣菝┍拔⒅?，怎敢妄言？但我也是親眼目擊了世態(tài)變化?。≈皇巧碓诮h(yuǎn)離朝廷，有想法卻不可說，能說點(diǎn)又不能盡性呀。

　　我今天有幸身處離朝廷咫尺之地，得以暢所欲言而無所顧忌，哪敢不披肝瀝膽以獻(xiàn)給皇上！

　　我認(rèn)為：皇上就是天，天有覆育大地之恩，卻不能自理天下，所以把它的責(zé)任寄托給君王?；噬嫌薪y(tǒng)領(lǐng)國家的權(quán)力，也實(shí)有所承受于上天。因此所經(jīng)辦的事情，其辦法就來自廣大無邊的天。

　　所居的這個(gè)位置，就叫天位；所掌管的職責(zé)，就叫天職；所統(tǒng)治的民眾，就叫天民；所設(shè)置的城邑，就叫天邑。所以復(fù)興理論達(dá)到天下大治，必須要求天來審正。而如今那上天，幽深玄遠(yuǎn)，美好但不可測(cè)量；渺茫淡清，模糊而不可窺探。而四季（春夏秋冬）五行（金木水火土），各效力于自己的官位；山岳河海，都顯示自己的職責(zé)。

　　人人接受浩蕩普濟(jì)之恩澤，處處蒙受含弘廣大之福祿。沒有因欠缺吃虧而求其改變的，沒有因停滯阻塞而阻擋其功效的，這唯一的真諦默默醞釀?dòng)谔罩?，取之不盡的精華暗暗流衍于無窮無盡，這就是大自然固有的創(chuàng)造力。

　　皇上要按天的法則治理天下，寧可專心于順應(yīng)自然的變化規(guī)律，托付于嚴(yán)密冷靜的整頓！這就必須有各級(jí)各類職能部門為之推行切實(shí)可行的治國辦法；皇上要按天的法令統(tǒng)一民心，寧可專心于身外的事務(wù)，用強(qiáng)大有力的法令來把持政權(quán)！

　　這樣就必須有些一心不停、真誠精明之人為之推行切實(shí)可行的治國思想。像回到唐堯、虞舜的時(shí)代，皇上不費(fèi)力氣地治理，給了臣民親睦協(xié)調(diào)、若沐春風(fēng)的歡樂；百姓也把法規(guī)條文張掛在象魏上而懂道理，形成了唱著《擊壤》歌隨心所欲玩樂的風(fēng)俗。君臣相互通徹，兩無猜疑；賢明善良的人相互信任，兩無顧忌，萬世稱頌的無為之治就實(shí)現(xiàn)了！

　　同時(shí)考核言行，陳述奏章，公開考試，如此經(jīng)歷幾年，多次試驗(yàn)即可成功，法制就又詳細(xì)完備起來而沒有遺漏了。這樣多用智慧而又溫和謙恭，日日把這種精神灌注到官署大堂之中；作風(fēng)嚴(yán)明而又兢兢業(yè)業(yè)，天天用此意志引導(dǎo)人的精神，所以不必反覆稽查而官府都能開明，無事煩擾。

　　做出古今所從未有過的功績(jī)，乾坤重辟，日月增光。這就是用實(shí)心推行了實(shí)政，用實(shí)政建立了偉功呀。

　　《祖訓(xùn)》記載說，那些臣民有道理的建議，就要交給管這事的機(jī)關(guān)施行，各級(jí)官府不得阻擋，而且恭敬地多次表達(dá)這個(gè)意思。后來諸位圣王們都相互繼承，遵守這個(gè)固定的法則，接受了先人的建議，只有加以發(fā)揚(yáng)而沒有丟棄這一原則的。

　　到了明世宗（朱厚熜），讓委靡不振的人知返，用英明的決斷振奮他們；看到被廢棄的人，用精明的手段激勵(lì)他們。制定社會(huì)規(guī)范和道德規(guī)范，振興禮樂，議定法律。道德所覆蓋的，與河海一般深；威力所達(dá)到的，像雷霆一般塊。

　　一時(shí)吏治昌明，眾多業(yè)績(jī)皆有條有理，國家赫然中興，這確實(shí)是上承于先烈，下垂于后世啊的功績(jī)呀！

　　當(dāng)今皇上陛下，任人圖謀治國，日日實(shí)行切實(shí)可行的治國辦法，希望群臣奮進(jìn)呀。而今人多放縱成習(xí)，的確如明智的人所顧慮到的那樣。所以要設(shè)置官吏，各司其職。對(duì)超越職權(quán)逞能的人，就以“越俎代庖”來譏諷他。因?yàn)樵缸龀铰殭?quán)之外的事，必有不精心于職權(quán)之內(nèi)的事！

　　這就要按照職權(quán)做其負(fù)責(zé)的事，再根據(jù)所做之事考核其功績(jī)，使春天的官不得參與冬天的公事，管軍事的不得再分管刑事的事，這就是現(xiàn)在要亟待解決的問題。恥于言談而敏于行動(dòng)，這是自古就有的訓(xùn)導(dǎo)。對(duì)那些競(jìng)相奢靡撒謊吹牛的，就讓他們得到輿論的羞辱。

　　那種稱心于外表奢恥的人，必不能有深沉遠(yuǎn)大的胸懷！所以要從言論考核他的實(shí)際，再從考核查究他的工作實(shí)效，使敏捷靈巧的人不得與糊涂遲鈍的人獲取同樣的名聲，使誠實(shí)的人不得于與輕浮的人得到同樣的榮譽(yù)，這又是當(dāng)今所應(yīng)當(dāng)迅速恢復(fù)的做法。

　　巡察的官員是朝廷寄托的耳目，目的是激濁揚(yáng)清。而官吏已養(yǎng)成了茍且偷安的習(xí)慣，即使把官員分別派遣下去，也不能完全改變他們的這種惡習(xí)。當(dāng)今之計(jì)，唯一的辦法是廣泛咨詢，嚴(yán)把首尾，必須像張?jiān)佋谝嬷?、黃霸在潁川那樣。

　　上級(jí)推選官員嚴(yán)格了，下面的官吏就好規(guī)勸了！教育是整治并規(guī)范民眾的心術(shù)，以維護(hù)和振興好的風(fēng)俗習(xí)慣。而民風(fēng)中還存有欺詐、虛偽的東西，即使一再下令宣布改變，還是不能讓這種風(fēng)氣全部改變。

　　當(dāng)今之計(jì)，唯一的辦法是廣泛磨礪培養(yǎng)治學(xué)官吏，推崇經(jīng)學(xué)儒術(shù)，必須像陽城在國學(xué)、胡瑗在鄉(xiāng)學(xué)那樣，給予他們以重托，民眾就可以教化了！

　　全國的窮苦民眾，十室九空，不是沒有頒發(fā)賑濟(jì)和撫恤。社會(huì)上還有窮困不堪而投告無門的人，那么德政就未能有效顯示。貪污牟利者能蒙混，是下面的民意未能上達(dá)。漁獵錢財(cái)?shù)娜四軌蚪亓糍c資，國家花上十分，下邊得不到一分。

　　為何不加重對(duì)秘密貪取者的懲治，而罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)呢？四方少數(shù)民族內(nèi)部互相傾軋，應(yīng)付了西邊應(yīng)付不了東邊，不是不想動(dòng)用軍隊(duì)。而征討還沒開始，守著寶玉的那些富貴出身的紈绔子弟，沒有抵御敵人欺侮的謀略，召募了一些挽弓射箭粗魯毛糙之人，暗地里隨便用一些作戰(zhàn)方法。國家用軍費(fèi)養(yǎng)著他們，該用的時(shí)候不能用。

　　為什么不嚴(yán)格遴選條件，廣開用人之途徑呢？民眾當(dāng)中的積冤，關(guān)系國家的和平安定。而抑郁之氣得不到伸張，怎么能招致吉祥世道？所以刑罰不可不重用。審判定案時(shí)把案情問得明明白白的人，能讓蒙冤的人起死回生，應(yīng)待以好的獎(jiǎng)賞；而刑法繁細(xì)如秋日之荼，不輕易寬赦，這樣就沒有什么積冤了。

　　天地所生的財(cái)產(chǎn)，本來是供國家用的。而對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)無正常規(guī)范，國家怎能長(zhǎng)久富足？對(duì)胡亂浪費(fèi)不可不禁止呀。所以對(duì)那些連竹頭、木屑都積攢和愛惜的人，對(duì)收支有節(jié)制的人，應(yīng)該表彰他們富國裕民的忠心；而對(duì)那些仍然在冒領(lǐng)浪費(fèi)者，治罪無赦，國家的財(cái)產(chǎn)就不貧乏了。

　　對(duì)沒有功績(jī)者予以貶斥，則能讓百官得以警惕；對(duì)有功者予以獎(jiǎng)賞，則能讓許多在職者得以勉勵(lì)。勉勵(lì)和懲罰明確，政治上就顯得有條有理了，又怎么能不與唐堯、虞舜時(shí)的美政齊名呢！切實(shí)可行的治國思想是根本??！

　　用切實(shí)可行的治國思想任用人，人就不敢用茍且偷安的態(tài)度應(yīng)付皇上；用切實(shí)可行的治國思想謀劃國事，國事就不至于因人的懶惰而不振興。不然，人的精神不貫通，法制雖然詳細(xì)健全也無益。

　　我還有建議奉獻(xiàn)給皇上：我認(rèn)為難以成功而且容易毀壞的，就是切實(shí)可行的治國辦法；難以掌握而容易丟掉的，就是切實(shí)可行的治國思想。這就必須于細(xì)微之處謹(jǐn)慎，于局部小事防備。不必在明堂上聽政，就可決定民眾的意志和謀略，使臣民莊重如面對(duì)上天；不必在宣室（宮殿名）行致齋禮，就可約束民眾的精神和思維，使臣民凜然如對(duì)師保（古時(shí)教導(dǎo)貴族子弟的官）。

　　使內(nèi)心澄徹，如明鏡止水，照到的地方?jīng)]有看不見的；使方寸之地豁然開朗，如空谷虛室，約來的人才沒有不能容納的。一種想法萌生了，知道這是出于天理，就要讓它如期見于行動(dòng)；一種心愿出現(xiàn)了，知道這是出于個(gè)人的欲望，就要讓它如期滅絕殆盡。

　　在愛憎感情上，察覺到所喜愛的人就想靠近他與察覺到所憎恨的人就想遠(yuǎn)離他，這算什么人？在喜懼態(tài)度上，察覺到所高興的事就想去做與察覺到懼怕的事就不想去做，這算什么事？不要說屋漏了外人不知道，而天下人們的眼晴和耳朵都在注意著；不要說還沒違法就不被禁止，而神明降下來監(jiān)視著每個(gè)人的生存。

　　一種法規(guī)的設(shè)立，是皇上在為天守護(hù)制度，而不能私自議論興起或革除；一分錢的出納，是皇上在為天守護(hù)財(cái)產(chǎn)，而不能私自增加或減少；設(shè)置一個(gè)官職，是皇上為天任命有德之人；除掉一個(gè)奸邪，是皇上為天討伐有罪之人。

　　這就是切實(shí)可行的治國思想首先樹立起來，切實(shí)可行的治國辦法就繼而奏效了，雍熙皇帝時(shí)的社會(huì)風(fēng)氣就不難達(dá)到了，還說什么漢宣帝呀！我不知道什么是忌諱，斗膽冒犯帝王之威嚴(yán)，不勝恐懼，謹(jǐn)慎作答如上。

 

　　趙秉忠的十條建議（資料圖 圖源網(wǎng)絡(luò)）

　　總結(jié)十條建議

　　為了對(duì)殿試卷的題目作進(jìn)一步回答，趙秉忠針對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，給皇上提出了以下10條治國建議。

　　第一、嚴(yán)格選拔和考核各級(jí)官吏

　　皇上圖謀治國，必須設(shè)置和選拔好各級(jí)官吏，而且對(duì)這些官吏要有明確分工，讓他們按照職權(quán)各負(fù)其責(zé)，不允許任何人做超越職權(quán)的事。就是說，掌管春季事務(wù)的官不得參與冬季的事務(wù)，管軍事的官不得再分管刑事的事。然后按照他們所做的事情考核其政績(jī)，決不能放縱成習(xí)。

　　第二、不讓恥辱的言行招搖過市

　　社會(huì)上有人嘩眾取寵，專作表面文章，有的甚至把恥辱言行加以炫耀，這種人絕對(duì)沒有深沉遠(yuǎn)大的胸懷。對(duì)他們要從言論考核到實(shí)際，使投機(jī)取巧的人不能與忠厚老實(shí)的人得到同樣的名聲，使輕浮的人不能與誠實(shí)的人得到同樣的榮譽(yù)。

　　第三、廣開言路，嚴(yán)格官吏的舉薦條件

　　皇上派巡察官到各地去巡察，目的是打擊污濁，樹立正氣。但不少地方官吏已養(yǎng)成了茍且偷安的習(xí)慣，即使派一些巡察官下去，也不能徹底改變這種局面。最好的辦法是廣泛聽取民眾的意見，嚴(yán)格官吏的舉薦條件，全面了解每個(gè)官吏的基本情況，分清優(yōu)劣，真正做到優(yōu)勝劣汰，激勵(lì)官吏努力工作。

　　第四、培養(yǎng)教育官吏，抓好教育

　　教育者的任務(wù)是提高民眾的文化水平和規(guī)范道德水平，以維護(hù)和振興好的社會(huì)風(fēng)氣。針對(duì)當(dāng)時(shí)學(xué)風(fēng)中存在的欺詐和虛偽行為，國家必須下決心培養(yǎng)和磨礪一批管教育的官吏，對(duì)他們寄于重托，放手讓他們工作，在全國形成認(rèn)真讀書的風(fēng)氣。

　　第五、加重對(duì)貪官污吏的懲罰

　　全國的窮苦民眾，十室九空，有的窮困不堪但又投告無門。國家也經(jīng)常出資賑濟(jì)和撫恤。但國家花費(fèi)十份錢財(cái)，百姓卻得不到一份好處。就是因?yàn)樯鐣?huì)上還有貪官污吏，而且他們的欺騙和蒙蔽手法尚未暴露出來。針對(duì)這種情況，必須加重對(duì)貪官污吏的懲處并罰他們傾家蕩產(chǎn)。

　　第六、加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，嚴(yán)格軍人的遴選條件

　　邊境地區(qū)經(jīng)常遭到外族的侵?jǐn)_，應(yīng)付了東邊應(yīng)付不了西邊，國家不是不想動(dòng)用軍隊(duì)，主要是因?yàn)檐婈?duì)中那些富家出身、身披寶玉的紈绔子弟，根本不會(huì)打仗。國家用軍費(fèi)養(yǎng)著他們，該用的時(shí)候用不上。這就要求國家在召募軍人的時(shí)候必須嚴(yán)格遴選條件，廣開選兵途徑，不能打仗的兵一個(gè)也不要。

　　第七、消除積冤，安定民心

　　百姓中的積冤得不到伸張，抑郁之氣得不到表白，就不能招致吉祥世道。因此，要特別注意刑罰的準(zhǔn)確性。在審判定案時(shí)，對(duì)那種把案情弄得明明白白、能讓蒙冤的人起死回生的官員，應(yīng)該給予重獎(jiǎng)。而對(duì)那種馬馬虎虎、草菅人命的官員，必須嚴(yán)懲不貸。這樣，百姓中就不會(huì)有冤案了。

　　第八、提倡節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)

　　國家的財(cái)產(chǎn)是為國家所用的，不能隨便浪費(fèi)。對(duì)那種連竹頭、木屑都積攢和愛惜的人，對(duì)財(cái)務(wù)收支有節(jié)制的人，應(yīng)該表彰他們富國裕民的忠心。而對(duì)那種虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污浪費(fèi)者，則要堅(jiān)決治罪無赦。這樣，國家的財(cái)產(chǎn)就不會(huì)貧乏了。

　　第九、明辨功過，獎(jiǎng)罰分明

　　對(duì)不稱職的官吏予以罷免或貶斥，可以對(duì)其他官吏起到警戒作用；對(duì)有功之臣給予獎(jiǎng)賞，可以為其他官吏樹立榜樣。只要獎(jiǎng)罰分明了，上邊說話就管用了，事情就顯得有條有理了，就能與唐堯、虞舜時(shí)的社會(huì)局面相媲美了。

　　第十、大小官吏，都要自覺推行和維護(hù)切實(shí)可行的治國辦法和治國思想

　　趙秉忠在答卷最后，非常懇切地建議皇上：難以成功且容易失敗的是切實(shí)可行的治國辦法，難以掌握且容易丟掉的是切實(shí)可行的治國思想。因此，治國辦法和治國思想確定之后，全國上下的大小官吏都要自覺維護(hù)和推行，不能有絲毫懈怠和麻痹。不管在誰的思想上，只要有一種符合天理的想法萌生了，就要盡快見于行動(dòng)；一種錯(cuò)誤欲望出現(xiàn)了，就要盡快滅絕殆盡。如果大家都能自覺這樣做，人們所盼望的和諧興旺的社會(huì)局面不僅會(huì)到來，而且能超過以前歷代最興盛的時(shí)期。

　　附趙秉忠狀元卷原文：

　　殿試題目——問帝王之政和帝王之心

 

　　趙秉忠殿試卷（三）（資料圖 圖源網(wǎng)絡(luò)）

　　⊙臣對(duì)：

　　臣聞帝王之臨馭宇內(nèi)也，必有經(jīng)理之實(shí)政，而后可以約束人群，錯(cuò)綜萬機(jī)，有以致雍熙之治；必有倡率之實(shí)心，而后可以淬勵(lì)百工，振刷庶務(wù)，有以臻郅隆之理。

　　立紀(jì)綱，飭法度，懸諸象魏之表，著乎令甲之中，首于巖廊朝寧，散于諸司百府，暨及于郡國海隅，經(jīng)之緯之，鴻巨纖悉，莫不備具，充周嚴(yán)密，毫無滲漏者是也。

　　何謂實(shí)心？振怠惰，勵(lì)精明，發(fā)乎淵微之內(nèi)，起于宥密之間，始于宮闈穆清，風(fēng)于輦轂邦畿，灌注于邊疆遐陬，淪之洽之，精神意慮，無不暢達(dá)，肌膚形骸，毫無壅閼者是也。

　　實(shí)政陳，則臣下有所稟受，黎氓有所法程，耳目以一，視聽不亂，無散漫飄離之憂，而治具彰；實(shí)心立，則職司有所默契，蒼赤有所潛孚，意氣以承，軌度不逾，無叢脞惰窳之患，而治本固。有此治具，則不徒馭天下以勢(shì)，而且示天下以守，相維相制，而雍熙以漸而臻。

　　有此治本，則不徒操天下以文，而且喻天下以神，相率相勖，而郅隆不勞而至。自古帝王，所為不下堂階而化行于風(fēng)馳，不出廟廊而令應(yīng)于桴答，用此道耳。厥后，崇清凈者深居而九官效職，固以實(shí)心行實(shí)政也。

　　后世語精明者，首推漢宣，彼其吏稱民安，可為效矣！而專意于檢察，則檢察之所不及者，必遺漏焉，故偽增受賞所從來也；語玄默者，首推漢文，彼其簡(jiǎn)節(jié)疏目，可謂闊矣！而注精于修持，則修持之所默化者，必洋溢焉，故四海平安所由然也。

　　蓋治具雖設(shè)而實(shí)心不流，則我欲責(zé)之臣，臣已窺我之怠而仿效之；我欲求之民，民已窺我之疏而私議之。即紀(jì)綱法度燦然明備，而上以文，下以名，上下相蒙，得聰察之利，亦得聰察之害。

　　實(shí)心常流而治具少疏，則意動(dòng)而速于令，臣且孚我之志而靖共焉；神馳而懾于威，民且囿吾之天而順從焉。凡注厝、規(guī)畫懸焉不設(shè)，而上以神，下以實(shí)，上下交儆，無綜核之名，而有廉察之利。彼漢宣不如漢文者，正謂此耳。

　　洪惟我太祖高皇帝，睿智原于天授，剛毅本于性生。草昧之初，即創(chuàng)制設(shè)謀，定萬世之至計(jì)；底定之后，益立綱陳紀(jì)，貽百代之宏章。

　　考盤之高蹈，潁川之治理，必旌獎(jiǎng)之，以風(fēng)有位；浚民之鷹鶴，虐眾之梟虎，必摧折之，以惕庶僚。用能復(fù)帝王所自立之，稱聯(lián)之理政務(wù)尚綜核者，欺蒙虛冒，總事空文。人日以偽，治日以敝，亦何以繼帝王之上理，后隆古之休風(fēng)，而稱統(tǒng)理民物、仰承天地之責(zé)哉？

　　恭惟皇帝陛下，毓聰明睿智之資，備文武圣神之德，握於穆之玄符，承國家之鴻業(yè)，八柄以馭臣民而百僚整肅，三重以定謨猷而九圍式命，蓋已操太阿于掌上，鼓大冶于域中，固可以六五帝、四三王、陋漢以下矣！

　　乃猶進(jìn)臣等于廷，圖循名責(zé)實(shí)之術(shù)，欲以紹唐虞雍熙之化，甚盛心也！臣草茅賤士，何敢妄言？然亦目擊世變矣。顧身托江湖，有聞焉而不可言，言焉而不得盡者。今幸處咫尺之地，得以對(duì)揚(yáng)而無忌，敢不披瀝以獻(xiàn)！

　　⊙臣聞：

　　人君一天也，天有覆育之恩，而不能自理天下，故所寄其責(zé)者，付之人君。君有統(tǒng)理之權(quán)，而實(shí)有所承受。故所經(jīng)其事者，法之吳天。用是所居之位，則日天位；所司之職，則日天職；所治之民，則日天民；所都之邑，則日天邑。

　　故興理致治，要必求端于天。今夫天，幽深玄遠(yuǎn)，穆然不可測(cè)也；渺茫輕清，聵然莫可窺也。而四時(shí)五行，各效其官；山岳河海，共宣其職。人人沾浩蕩普濟(jì)之澤，在在蒙含弘廣大之休。

　　無欠缺以虧其化；無阻滯以塞其功者，蓋不貳之真默，醞釀?dòng)诖筇?，不已之精潛，流衍于無極，故實(shí)有是化工耳。

　　然則人君法天之治，寧可專于無為，托以深密靜攝哉！是必有六府三事之職司為實(shí)政者；人君憲天之心，寧可專于外務(wù)，強(qiáng)以法令把持哉？是必有不貳不已之真精為實(shí)心者。

　　粵稽唐虞之世，君也垂裳而治，貽協(xié)和風(fēng)動(dòng)之休；民也畫象而理，成《擊壤》從欲之俗。君臣相浹，兩無猜嫌，明良相信，兩無顧忌，萬古稱無為之治尚矣！而詢事考言，敷奏明試，三載九載，屢省乃成，法制又詳備無遺焉。

　　蓋其浚哲溫恭，日以精神流注于堂皇；欽明兢業(yè)，日以志慮攝持于方寸。故不必綜核，而庶府修明，無事約束。底成古今所未有之功，乾坤開而再辟，日月滌而重朗。蓋以實(shí)心行實(shí)政，因此實(shí)政致弘勛。

　　其載在《祖訓(xùn)》有曰，諸臣民所言有理者，即付所司施行，各衙門勿得沮滯，而敬勤屢致意焉。列圣相承，守其成法，接其意緒，固有加無墜者。

　　至世宗肅皇帝，返委靡者，振之以英斷；察廢棄者，作之以精明。制禮作樂，議法考文。德之所被，與河海而同深；威之所及，與雷霆共迅，一時(shí)吏治修明，庶績(jī)咸理，赫然中興，誠有以遠(yuǎn)紹先烈，垂范后世也。

　　今我皇上，任人圖治，日以實(shí)政，望臣工矣！而誕謾成習(xí)，誠有如睿慮所及者。故張官置吏，各有司存。而越職以逞者，貽代庖之譏。有所越于職之外，必不精于職之內(nèi)矣！則按職而責(zé)之事，隨事而稽之功，使春官不得參冬署，兵司不得分刑曹，此今日所當(dāng)亟圖者也。

　　恥言過行，古昔有訓(xùn)，而競(jìng)靡以炫者，招利口之羞。有所逞于外之靡，必不深于中之抱矣，則因言而核之實(shí)，考實(shí)而責(zé)之效，使捷巧不得與渾樸齊聲，悃幅不至與輕浮共譽(yù)，又今日所當(dāng)速返者也。

　　巡行者寄朝廷之耳目，以激濁揚(yáng)清也。而吏習(xí)尚偷，既使者分遣，無以盡易其習(xí)。為今之計(jì)，惟是廣咨諏、嚴(yán)殿最，必如張?jiān)佒谝嬷?、黃霸之在潁川。斯上薦剡焉，而吏可勸矣。教化者，齊士民之心術(shù)，以維風(fēng)振俗也。而士風(fēng)尚詭，即申令宣化，無以盡變其風(fēng)。為今之計(jì)，惟是廣厲學(xué)官，獨(dú)重經(jīng)術(shù)，必如陽城之在國學(xué)、胡瑗之在鄉(xiāng)學(xué)，斯畀重寄焉，而士可風(fēng)矣。

　　四海之窮民，十室九空，非不頒賑恤也，而顛連無告者，則德意未宣；而侵牟者有以壅之，幽隱未達(dá)；而漁獵者有以阻之，上費(fèi)其十，下未得其一。何不重私侵之罰，清出支之籍乎？四夷之內(nèi)訌，西支東吾，非不詰戎兵也。

　　而撻伐未張者，則守圭紈绔之胄子，無折沖御侮之略；召募挽強(qiáng)之粗才，暗馳張奇正之機(jī)。兵費(fèi)其養(yǎng)，國不得其用，何不嚴(yán)遴選之條，廣任用之途乎？民氓之積冤，有以干天地之和，而抑郁不伸，何以召祥？則刑罰不可不重也。

　　故起死人、肉白骨、讞問詳明者，待以不次之賞；而刻如秋荼者，置不原焉，而冤無所積矣。天地之生財(cái)，本以供國家之用，而虛冒不經(jīng)，何以恒足？則妄費(fèi)不可不禁也。故藏竹頭、惜木屑、收支有節(jié)者，旌以裕國之忠；而猶然冒費(fèi)者，罪無赦焉，而財(cái)無所乏矣。

　　蓋無稽者黜則百工惕，有功者賞則庶職勸，勸懲既明則政治咸理，又何唐虞之不可并軌哉！而實(shí)心為之本矣！實(shí)心以任人，而人不敢茍且以應(yīng)我；實(shí)心以圖政，而政不至惰窳而弗舉。不然，精神不貫，法制雖詳，無益也。

　　而臣更有獻(xiàn)焉：蓋難成而易毀者，此實(shí)政也；難操而易舍者，此實(shí)心也。是必慎于幾微，戒于宥密。不必明堂聽政也，而定其志慮，儼如上帝之對(duì)；不必宣室致齋也，而約其心神，凜如師保之臨。使本原澄徹，如明鏡止水，照之而無不見；使方寸軒豁，如空谷虛室，約之而無不容。一念萌，知其出于天理，而充之以期于行；一意動(dòng)，知其出于人欲，而絕之必期于盡。

　　愛憎也，則察所愛而欲近之與所憎而欲遠(yuǎn)之者，何人？喜懼也，則察所喜而欲為與所懼而不欲為者，何事？勿曰屋漏人不得知，而天下之視聽注焉；勿曰非違人不得禁，而神明之降監(jiān)存焉。

　　一法之置立，曰吾為天守制，而不私議興革；一錢之出納，日吾為天守財(cái)，而不私為盈縮。一官之設(shè)，曰吾為天命有德；一奸之鋤，日吾為天討有罪。蓋實(shí)心先立，實(shí)政繼舉，雍熙之化不難致矣，何言漢宣哉！臣不識(shí)忌諱，干冒宸嚴(yán)，不勝戰(zhàn)栗隕越之至。

　　臣謹(jǐn)對(duì)。