我們同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，是一場(chǎng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的斗爭(zhēng)，它不僅關(guān)系到百姓的幸福生活、生命安全，而且關(guān)系到我們黨和國(guó)家生存、發(fā)展。為了更加有效地防范和打擊“法輪功”等邪教組織活動(dòng)，提高全社會(huì)防范和處理、打擊邪教活動(dòng)的能力，鞏固已經(jīng)取得的成果，我們需要在更廣泛的社會(huì)環(huán)境中，構(gòu)建反邪教網(wǎng)絡(luò)，必須高度重視社區(qū)動(dòng)員，消除“法輪功”等邪教組織活動(dòng)的空間。

一、廣泛開(kāi)展社區(qū)動(dòng)員是由社區(qū)的特點(diǎn)和面臨的形勢(shì)決定的

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是居民群眾的社會(huì)生活共同體。社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮景和基本單元，是居成群眾的社會(huì)生活共同體和各種社會(huì)群眾體的聚焦點(diǎn)，同時(shí)社區(qū)處于城市管理和農(nóng)村管理的最基層，是黨在基層執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。黨和國(guó)家關(guān)于基層的各項(xiàng)方針、政策和工作布署，最終都要在社區(qū)貫徹和實(shí)施，居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映。因此，社會(huì)在整個(gè)社會(huì)中所處的這一地位和特點(diǎn)，就決定了我們?cè)诜葱敖潭窢?zhēng)中，必須廣泛開(kāi)展社區(qū)動(dòng)員，積極創(chuàng)建無(wú)邪教社區(qū)，厚積反邪教土壤，把反邪教斗爭(zhēng)的“關(guān)口”“陣地”前移，這對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士和廣大人民群眾反邪斗爭(zhēng)的積極性，有效防范和打擊“法輪功”等邪教組織進(jìn)行的破壞和搗亂活動(dòng)，夯實(shí)反邪教工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安具有重大意義。

社區(qū)是新時(shí)期各種矛盾交織地。目前，我國(guó)改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，“四個(gè)多樣化”即經(jīng)濟(jì)成分多樣化、就業(yè)形式多樣化、組織形式多樣化、分配形式多樣化，激發(fā)了各類(lèi)主體的積極性。同時(shí)，各類(lèi)矛盾出現(xiàn)多發(fā)現(xiàn)象。 社區(qū)作為區(qū)域性的社會(huì)共同體，集中反映了社會(huì)發(fā)展改革中的許多矛盾。不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，極易誘發(fā)社會(huì)矛盾。而邪教組織正是利用國(guó)內(nèi)各種矛盾而妄圖挑起事端，進(jìn)行破壞和搗亂，因此在社區(qū)開(kāi)展反邪教創(chuàng)建活動(dòng)，努力使社區(qū)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用，從而引導(dǎo)居民顧大局、重法治、講道德、守秩序，以理性、合法的形式表達(dá)利益要求，把問(wèn)題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，這是有效處理新時(shí)期社區(qū)各關(guān)系值的必然要求。

 社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。和諧社會(huì)與和諧社區(qū)緊密相聯(lián)，構(gòu)成社會(huì)主義和社會(huì)應(yīng)著眼于社會(huì)基層，立足于百姓生活，只有社區(qū)日趨和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 因此，我們必須進(jìn)一步重視社區(qū)建設(shè)工作，重視社區(qū)的的諧與穩(wěn)定。然而目前影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要因素就是以“法輪功”為首的各種邪教，打著宗教和科學(xué)的幌子，煽動(dòng)各種謊謬的論調(diào)。如在農(nóng)村社區(qū)，“法輪功”等邪教組織，就大肆鼓吹一些與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所提倡的“生產(chǎn)發(fā)展”相對(duì)立的謊謬言論說(shuō)什么“不用生產(chǎn)勞動(dòng)，照樣有飯吃”。“只要每天吃飯前念幾遍咒語(yǔ)，家里的糧食就永遠(yuǎn)吃不完，而且還會(huì)增加”等?！伴T(mén)徒會(huì)”邪教組織骨干成員就宣揚(yáng)“三贖基督”教主季三寶，可向其廣大信眾予“賜福糧”、“生命糧”，并且胡說(shuō)“信了這個(gè)教，每天只吃二兩米，吃了米還會(huì)漲。”這些邪教組織宣揚(yáng)的“賜福糧”、“生命糧”違背起碼的“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌”的常識(shí)，而且害得有的村民從小康滑向了貧困戶，這對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起著嚴(yán)重的阻礙和破壞作用。 因此，在反邪教斗爭(zhēng)中高度重視社區(qū)動(dòng)員，不僅能有效防范和抵御邪教，使社區(qū)在承載社會(huì)功能方面的作用不斷發(fā)揮，而且對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)將起到極大的促進(jìn)作用。

二、創(chuàng)新機(jī)制，廣泛開(kāi)展動(dòng)員

在經(jīng)歷 20 多年改革開(kāi)放的今天，社會(huì)生態(tài)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，人們的生產(chǎn)方式和生活方式已發(fā)生巨大變化，民主與法治意識(shí)日益增強(qiáng)，依法行政深入人心，在這種情況下，再用簡(jiǎn)單的以行政命令的方式推進(jìn)基社區(qū)動(dòng)員顯然沒(méi)有了基礎(chǔ)，也不再適宜，這是其一。其二，政治動(dòng)員通常適合于緊急型任務(wù)和危機(jī)情況，需要民眾的高度政治依從，這兩個(gè)條件現(xiàn)在都不再具備。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，不同所有制和不同分配關(guān)系的存在， 各種利益群體的交叉，都要求我們以更加開(kāi)放的姿態(tài)和統(tǒng)籌兼顧的方式推進(jìn)各種利益的整合。在反邪教斗爭(zhēng)中，我們要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，以協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系、情感聯(lián)系和社區(qū)歸屬為切入點(diǎn)，以樹(shù)立和凝聚優(yōu)秀文化為重心，塑造人們的心靈，筑牢反邪拒邪的防線。

創(chuàng)新社區(qū)預(yù)警防范機(jī)制，把邪教組織抑殺在萌芽狀態(tài)。邪教組織的一個(gè)重要特征是其隱蔽性、欺騙性。為此，建立有效的預(yù)警機(jī)制，對(duì)其早期預(yù)警防范，把邪教組織抑殺在萌芽狀態(tài)，將有效地減小邪教對(duì)社會(huì)的危害。 社區(qū)是群眾生活休息的基地和集聚地，特別是退休職工絕大部分時(shí)間生活在社區(qū)。社區(qū)對(duì)一部分以社區(qū)為主要生活場(chǎng)所的群眾的思想狀況、政治信仰等情況最為了解。作為社區(qū)組織基礎(chǔ)的居民委員會(huì)，村民委員會(huì)要通過(guò)黨員、群眾及時(shí)了解掌握社區(qū)成員的思想動(dòng)向和活動(dòng)狀況，一旦發(fā)現(xiàn)有人參加邪教組織和活動(dòng)，及時(shí)發(fā)動(dòng)周?chē)h員群眾及其家庭成員做好工作，并把情況向其所在單位反饋。當(dāng)單位發(fā)現(xiàn)職工參于社區(qū)邪教活動(dòng)，也應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向職工所在街道居委會(huì)通報(bào)。通過(guò)這種預(yù)警防范機(jī)制，形成一個(gè)單位與社區(qū)，社區(qū)與家庭，點(diǎn)面結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合的預(yù)防工作機(jī)制和強(qiáng)大的反邪教工作合力。

 創(chuàng)新社區(qū)反邪教警示教育機(jī)制，提高人們反邪教的政治敏感性和自覺(jué)性。一是繼續(xù)抓好反邪教警示教育，提高各級(jí)干部，特別是農(nóng)村基層干部認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到反邪教斗爭(zhēng)關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的、關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定、關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建，進(jìn)一步強(qiáng)化了政權(quán)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村反邪教工作的信心和決心。二是進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾和青少年學(xué)生的識(shí)邪、防邪、拒邪、反邪能力，促進(jìn)了反邪教工作的開(kāi)展。從公安機(jī)關(guān)反饋的情況看，這兩年，群眾對(duì)邪教違法犯罪活動(dòng)識(shí)別并及時(shí)舉報(bào)的情況明顯增多，公安機(jī)關(guān)據(jù)此多次沉重打擊邪教組織違法犯罪活動(dòng)，抓獲多名傳播邪教人員。三是擴(kuò)大警示教育宣傳面。宣傳教育要從農(nóng)村延伸到城市社區(qū)，從中小學(xué)延伸到大專(zhuān)院校，從常住居民延伸到流動(dòng)人口。四是探索構(gòu)建警示教育長(zhǎng)效機(jī)制，把警示教育與各個(gè)層次的平安創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，與文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”相結(jié)合，與抓農(nóng)村精神文明建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、農(nóng)村宗教工作相結(jié)合，與普法及科普教育相結(jié)合。 通過(guò)持之以恒的宣傳教育，在社會(huì)各階層中普及反邪教知識(shí)，使廣大干部群眾，特別是離退休老干部老黨員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，分清正邪，自覺(jué)拒邪，主動(dòng)反邪，了解并支持黨處理邪教問(wèn)題的方針政策，積極參與反邪教斗爭(zhēng)。重視發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)邪教社區(qū)無(wú)邪教村”活動(dòng)。五是重視發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用。鄉(xiāng)規(guī)民約是以社會(huì)、村落、家族為基本組織體系的自我約束的規(guī)范約定，是最基層、最基礎(chǔ)、最有效的約束人們言行的規(guī)范約定。因此，在社區(qū)反邪教工作中，特別是社區(qū)反邪教創(chuàng)建活動(dòng)中，要明確要求制定有關(guān)的鄉(xiāng)規(guī)民約，以此約束規(guī)范所轄區(qū)域社會(huì)公民的言行，促進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村的和諧。六是繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)邪教社區(qū)、無(wú)邪教村”活動(dòng)。一方面要把它納入“平安社區(qū)（村）”、文明社區(qū)（村）、基層綜治中心、先鋒工程及黨建工作示范社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，并作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不能搞單打一。另一方面要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在市推開(kāi)。

三、充分發(fā)揮各方力量和作用，夯實(shí)反邪防邪的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

一是充分發(fā)揮反邪教協(xié)會(huì)的力量。為進(jìn)一步組織和動(dòng)員各界廣大群眾同“法輪功”等邪教組織作斗爭(zhēng)，遏制邪教的傳播和蔓延，各地應(yīng)成立反邪教協(xié)會(huì)。 加強(qiáng)基層區(qū)縣協(xié)會(huì)建設(shè)。構(gòu)建縱向到底，橫向到邊的群眾性抵制邪教的組織體系。積極開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)“法輪功”癡迷者進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，為反邪教斗爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。

二是積極發(fā)揮宗教界的作用。由于“法輪功”等邪教組織，大多冒用宗教名義，一方面打著宗教的旗號(hào)，剽竊宗教術(shù)語(yǔ)，欺世盜名、蠱惑人心；另一方面，又公開(kāi)褻瀆宗教，貶損一切傳統(tǒng)宗教。 他們?cè)诮枳诮痰幕献游：ι鐣?huì)的同時(shí)，也嚴(yán)重破壞了宗教信仰自由的社會(huì)環(huán)境和宗教的正常秩序。因此，應(yīng)充分發(fā)揮宗教界在反邪教斗爭(zhēng)中的作用。一方面進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)節(jié)民間信仰市場(chǎng)的秩序，把有宗教信仰需求的群眾吸引到合法宗教活動(dòng)中來(lái)，以合法宗教擠壓邪教的生存空間。另一方面要充分尊重和保障群眾在法律允許的范圍內(nèi)，自由選擇信仰和生活方式的權(quán)利，分清宗教與邪教的區(qū)別，揭露各類(lèi)邪教的本質(zhì)和危害，使信教群眾增強(qiáng)識(shí)別邪教、抵制邪教的能力。

三是努力實(shí)現(xiàn)群防群治，夯實(shí)反邪防邪的群眾基礎(chǔ)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，扎實(shí)穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)，是有效防范和處理邪教問(wèn)題的生命線。開(kāi)展反邪教斗爭(zhēng)，離不開(kāi)廣大群眾的支持和參與。邪教組織的許多犯罪活動(dòng)，都是在群眾發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行處理的。因此，在反邪教工作中必須采用專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾參與相結(jié)合辦法，樹(shù)立加強(qiáng)基層、穩(wěn)定基礎(chǔ)的意識(shí)，相信和依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾在反邪教工作中的積極性，提高打擊、處理和抵御邪教入侵的能力。

四、完善社區(qū)社會(huì)保障體系，切實(shí)解決弱勢(shì)群體的生活困難

由于邪教的滋生和蔓延有其復(fù)雜的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)根源。因此，對(duì)邪教的防范和處理必須進(jìn)行綜合治理。在參與邪教活動(dòng)或同情邪教的人員中，有相當(dāng)一部分是弱勢(shì)群體，因病致貧、無(wú)錢(qián)治療的不在少數(shù)，加之我國(guó)目前社會(huì)保障體系還很不健全，對(duì)弱勢(shì)群體的救助還很不夠。而“法輪功”等邪教和有害氣功組織大多打著“祛病強(qiáng)身”的旗號(hào)，正迎合了他們這方面的基本需求。對(duì)這些誤入歧途的弱勢(shì)群眾，必須堅(jiān)持黨的“團(tuán)結(jié)、教育、挽救絕大多數(shù)”的基本政策，在教育轉(zhuǎn)化的同時(shí)，也要進(jìn)一步建立和完善社會(huì)保障體系，幫助他們解決工作生活中的實(shí)際困難，使其過(guò)上安穩(wěn)幸福的生活，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，促進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)。

五、創(chuàng)新社區(qū)文化活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，使居民具有充實(shí)的精神文化生活

“法輪功”等邪教組織一個(gè)突出特點(diǎn)就是利用社區(qū)文化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)乘虛而入的。有一部分人去修煉“法輪功”，也反映了社區(qū)精神文化生活還不夠豐富這一事實(shí)，對(duì)此應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)精神文化活動(dòng)的管理，從各個(gè)方面清除精神污染。一是抓載體，提高人們精神文化生活水平，清除污染，建立社區(qū)文化活動(dòng)指導(dǎo)站，開(kāi)展豐富多采的精神文化活動(dòng)，讓健康向上的精神文化生活占領(lǐng)社區(qū)陣地。舉辦各種老年活動(dòng)天地，如組織繪畫(huà)、書(shū)法展，讓每位退休職工都能積極參加，陶冶情操、抒發(fā)情懷；結(jié)合節(jié)假日組織不同形式的有益活動(dòng)，如春節(jié)歌舞會(huì)、“九九重陽(yáng)”歌唱會(huì)、國(guó)慶形勢(shì)報(bào)告會(huì)等；舉辦科學(xué)知識(shí)講座，提高社區(qū)居民的科學(xué)文化知識(shí)水平，讓他們有充實(shí)的科學(xué)的精神文化生活。結(jié)合社區(qū)特色和紀(jì)念活動(dòng)，開(kāi)展不同形式的社區(qū)文藝會(huì)演。以圖書(shū)館、閱覽室等為中心開(kāi)展讀書(shū)評(píng)論活動(dòng)等。二抓健身，開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)。強(qiáng)身健身，是人們的共同愿望。要發(fā)揮社區(qū)單位健身場(chǎng)地和資源優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)群眾提供便利的健身場(chǎng)所；要結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，也可建立室內(nèi)外健身場(chǎng)所，為美化生活環(huán)境、豐富社區(qū)居民健身活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康的生活方式創(chuàng)造條件。這樣既豐富了居民生活，也有效地占領(lǐng)了社區(qū)文化活動(dòng)陣地。