在張居正一條鞭法實施前，明朝政府使用的官差、兵差等，按照政策要求由民戶子弟服役，不準(zhǔn)花錢代役。嘉靖年間，一條鞭法推行，有錢人開始有福了，可以將差役折成銀兩繳給政府，于是有錢人免役了。

　　　　明代萬歷十二年福建連城縣的清丈歸戶單，“一條鞭法”稅制的實物佐證。

　　《金瓶梅》第九十二回，西門慶死后，陳經(jīng)濟缺了約束，娶窯姐回家，度用不夠，就敲詐已改嫁李衙內(nèi)的孟玉樓。孟玉樓也不是善茬，將計就計，約定半夜在府衙后墻交付“庫內(nèi)拿的二百兩贓罰銀子”。誰料埋伏了一批差役，現(xiàn)場人贓俱獲，陳經(jīng)濟偷雞不著，反被收監(jiān)。此事發(fā)生在嚴(yán)州府，府衙有個徐知府。徐知府對陳經(jīng)濟如何判罰姑且不論，專說府衙里圍繞老徐打轉(zhuǎn)的一大幫子公人，計有李通判之類官員、庫人（國庫管理員）、皂隸（衙門差役）、獄卒、快手（專管緝捕的差役）等等官差、兵差。這些屬官和衙吏，是要發(fā)人頭工資的。

　　在張居正一條鞭法實施前，明朝政府使用的官差、兵差等，按照政策要求由民戶子弟服役，不準(zhǔn)花錢代役。這其中包括公堂上聽從使喚的直廳皂隸，負(fù)責(zé)官員飲食起居的跟隨或服侍皂隸，還有獄卒、門子、斗級（糧倉管理員），運送稅糧的解戶，征收商稅的巡欄，給機關(guān)和學(xué)校做飯的齋夫、膳夫，維穩(wěn)的弓兵、民壯（類似今日武警和民兵），服務(wù)于驛站的馬夫、水夫、鋪兵等。嘉靖年間，一條鞭法推行，有錢人開始有福了，可以將差役折成銀兩繳給政府，于是有錢人免役了。

　　政府收取的差役費數(shù)額多大？舉幾個例子。保安州屬于北直隸，人口少，很差錢，萬歷十二年官差、兵差費銀907.315兩。據(jù)《保安州鄉(xiāng)土志》，萬歷六年保安州有772戶6445人，萬歷十三年有996戶4628人，人口總體呈下降趨勢，姑且估測萬歷十二年人口在5000人左右，則官差、兵差人均費銀0 。2兩左右。再看崇禎年間，廣平府永年縣的均徭役費8582兩，民壯役費5054兩，驛傳役費16986兩，合計30622兩?！睹魇贰酚涊d，崇禎之前的萬歷六年，廣平府有31420戶264898人，考慮到崇禎當(dāng)政時期大旱不斷、瘟疫暴發(fā)、內(nèi)憂外患，以至十室九空，姑且測算為13萬人左右。廣平府下轄9縣，因永年縣為府治所在地，相對其他各縣人口更密集，估計為2萬人，則人均官差、兵差費銀1.5兩。萬歷時期廣平府成安縣的均徭役費是8247兩，民壯役費1289兩，驛傳役費2733兩，合計12269兩，人均官差、兵差費銀亦達(dá)1兩（資料來自崇禎《永年縣志》、萬歷《成安邑乘》等）。

　　對比一下萬歷十二年保安州部分差役每年領(lǐng)取的工食銀，庫役才14.4兩，禁卒才7.1兩。有人估算明朝1兩銀子折合今天200-600元人民幣，即使以最低200元計算，那么無論是萬歷還是崇禎年間，百姓負(fù)擔(dān)的差役費實在不低。而且，相當(dāng)多數(shù)貧民，根本無法以銀代役，只能直接上崗，免費為政府服務(wù)。如果加上該部分成本，則明朝百姓負(fù)擔(dān)的差役費用沉重得讓人心驚。