坐探報(bào)告關(guān)于人事變動(dòng)的傳聞,出自《張?jiān)鴶畽n九》。

　　鎮(zhèn)守一方的地方官以“坐探”作為搜集情報(bào)的“耳目”，則讓我們看到一種層級(jí)化、隱秘性的政治文化。這種“耳目文化”所指向的一個(gè)核心問題就在于確保信息來(lái)源渠道的多樣性及其準(zhǔn)確性，以利于政策的制定與實(shí)施。

　　1900年，受兩江總督、南洋大臣劉坤一舉薦，試用縣丞李景枚入職上海文報(bào)局，參與該局日常事務(wù)。供職期間，他的公開身份是上海文報(bào)局的駐局委員。而鮮為人知的是他另外一個(gè)身份——浙江巡撫衙門的駐滬坐探。

　　“坐探”，亦稱“坐探委員”，簡(jiǎn)言之，即為官員派駐某地的探員，專事各類信息與情報(bào)搜集。坐探非幕友、長(zhǎng)隨，充任者多為候補(bǔ)官員，但他們又并非正式職官。因此，清代各類會(huì)典和政書對(duì)這個(gè)群類的人并無(wú)著墨。所以我們今天對(duì)坐探的具體情況，以及他們?cè)谕砬骞賵?chǎng)、政局中的位置與影響亦知之甚少。

　　如果說(shuō)幕友、長(zhǎng)隨為地方官的手足，為其排憂解難、鞍前馬后；那么坐探則不失為其耳目，為其眼觀六路、耳聽八方。1895年，候補(bǔ)知縣曹和濟(jì)奉河南巡撫劉樹堂之命前往天津探聽中日戰(zhàn)爭(zhēng)的軍情。對(duì)所擔(dān)角色，曹和濟(jì)有一番自述：“乙未春，奉巡撫劉公檄，作諜津門，五閱月，耳目隘，粗得聞見。時(shí)會(huì)集江、浙、閩、蜀先到之刺探諸君，又采諸輿評(píng)，當(dāng)日搆釁僨事各緣由，稍稍悉梗概?！保ú芎蜐?jì)：《津門奉使紀(jì)聞》，中國(guó)近代史料叢刊《中日戰(zhàn)爭(zhēng)》第一冊(cè)，新知識(shí)出版社1956年版）將自己的身份定義為“作諜”、“耳目”，這是曹氏自陳，亦是作為親歷者的他對(duì)坐探這一角色的歸納。

　　就“耳目”的性質(zhì)來(lái)講，清代還有兩種與之類似的群體：“坐省”與“坐京”。“坐探”與“坐省”、“坐京”既有相似一面（有時(shí)，甚至是同一類人的不同稱呼），也有不同之處?！白　币喾Q“坐省家人”、“省友”，多由州縣書吏、長(zhǎng)隨家人或佐雜差役等充任，常年駐守省城，溝通督撫部院、藩臬兩司，為州縣探聽信息，包攬錢糧解領(lǐng)、投文解犯、刑命案獄等事務(wù)，在地方行政機(jī)構(gòu)運(yùn)作中起居間協(xié)調(diào)的作用（參見裴丹青：《清代“省友”初探》，《中研院近代史集刊》第八十八期）?！白币喾Q“坐京家人”，一般由封疆大吏派駐京城，刺探朝廷動(dòng)態(tài)。例如，戊戌六君子之一的楊銳即為湖廣總督張之洞的“坐京”（參見茅海建：《戊戌變法的另面：“張之洞檔案”閱讀筆記》，上海古籍出版社2014年版）。在制度上，官職中本有提塘一職，負(fù)責(zé)中央部院與各省之間的公文往來(lái)。提塘官由各省推薦咨送兵部，“凡抄刊章奏事件，寄交各省敕書印信物件，以及各部院尋常咨行外省公文，俱交給遞送”（《光緒大清會(huì)典事例》卷七〇三，《郵政·塘務(wù)》）。但由于同為朝廷命官，提塘官與督撫之間私通信息多有不便，“坐京”則無(wú)此顧忌。李鴻藻之孫李宗侗曾對(duì)“坐省”與“坐京”有一概括：

　　坐京者，等于民國(guó)初年之各省駐京辦事處，不過后者為公開掛牌之辦事處，而前者極為秘密，各省督撫皆有之。“坐省”為府縣派駐省城的人，見于雍正朱批諭旨，則“坐京”一名稱亦必甚早?！白　?、“坐京”皆指其人而言，并無(wú)機(jī)關(guān)，其職務(wù)以向省中報(bào)告京中政府的動(dòng)態(tài)為主。

　　事實(shí)上，“坐京”的存在也并非秘密。乾隆皇帝曾申飭兩淮鹽運(yùn)使伊齡阿在將其調(diào)任粵海關(guān)監(jiān)督后并未及時(shí)謝恩，言語(yǔ)中即提及“坐京”：“前朕明降諭旨已經(jīng)四十余日，兩淮鹽政向有坐京家人，得信甚速，原不待接奉部文，況前月二十七日，又經(jīng)降旨令其據(jù)實(shí)回奏，計(jì)此時(shí)亦應(yīng)接奉，乃伊齡阿仍佯為不知任意遲延，是其因調(diào)任監(jiān)督，意存不滿即此可見?！保ā洞笄甯咦诩兓实蹖?shí)錄》卷一千一百二十四）由此可見，至少在乾隆朝，地方大員派遣“坐京”已是公開之事，并得到朝廷的默許。

　　與“坐省”、“坐京”相比，坐探并沒有處理公務(wù)的職能，而“坐省”與“坐京”有時(shí)則兼具坐探的偵查功能。從外延上看，坐探要超過“坐省”與“坐京”。那么，作為官員的“耳目”，坐探的委派遵循著什么樣的邏輯，諸多的坐探又有怎樣不同的種類呢？

　　坐探的委派，并非大員特權(quán)，上至督撫、下至府縣，無(wú)論文武，皆可派遣親信駐守某地探聽信息。1894年，中日甲午期間，浙江巡撫廖壽豐以南京信息傳遞太慢，特派候補(bǔ)縣丞熊儶前赴天津坐探軍情。1900年，八國(guó)聯(lián)軍侵華期間，南北交通不暢，浙江署溫州鎮(zhèn)總兵白海珊委任候補(bǔ)縣令李承淵赴上海坐探防務(wù)。1906年，安徽與浙江交界地區(qū)匪患不斷，兩江總督周馥、安徽巡撫恩銘飭令皖南諸州縣嚴(yán)加防范。時(shí)任蕪湖關(guān)道童某為偵知土匪動(dòng)向，即委任佐雜程子秋為坐探，趕赴浙江建德調(diào)查匪情。前舉諸例中，坐探委員的身份有都是公開的。但根據(jù)委派官員的目的，坐探有許多時(shí)候又都是秘密委派的。比如，龐棟材被控一案，我們即可得知，坐探的隱秘性。龐棟材原為上海寓言報(bào)館的館主，化名龐芝林，因中法藥房控訴一事被判罰洋一百元。此事一出，貴州巡撫龐鴻書即致電上海道臺(tái)詢問案情，稱已委任龐棟材為駐滬委員，不知龐芝林是否即為龐棟材。經(jīng)道臺(tái)瑞澄的調(diào)查，龐芝林確為貴撫的坐探委員。有時(shí)，坐探也會(huì)替上司處理一些秘而不宣的事務(wù)。例如，李景枚就曾為時(shí)任浙江巡撫張?jiān)鴶D(zhuǎn)遞閩防同知的一封信札及茶葉兩箱、燕窩四匣（《張?jiān)鴶畽n九》，虞和平主編《近代史所藏清代名人稿本抄本》第九十七冊(cè)，大象出版社2011年版）。

　　從情報(bào)內(nèi)容來(lái)看，坐探可大致分為兩類：一為刺探敵情，一為刺探政情。對(duì)前者，地方官員安置坐探刺探軍情、匪情是常見的表現(xiàn)形式。例如，1863年12月，回民叛亂在陜甘一帶蔓延，察哈爾都統(tǒng)阿克敦布派佐領(lǐng)四處查探敵情。他在給朝廷的奏報(bào)中寫道：“現(xiàn)在寧夏及黃河兩岸回匪盤踞，并無(wú)北竄聲息，綏遠(yuǎn)等處回民均各安業(yè)；沿河口岸及毗連甘省之蒙古地方，早已設(shè)防，復(fù)安設(shè)坐探，派兵分扎?！保ā洞笄迥伦谝慊实蹖?shí)錄》卷八十九）在戰(zhàn)時(shí)通訊不繼的情況下，坐探的委派就顯得更為必要。再如義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，因京津一帶電線被斷，南北溝通不易，兩江總督劉坤一即委派多名坐探前往上海、天津等地探聽軍情，“隨時(shí)飛電密報(bào)，以便早為布置，有備無(wú)虞”。

　　與刺探敵情者具有一定的突發(fā)性、特殊性相比，刺探政情者，則更是一種常態(tài)行為。刺探政情的坐探所提供的信息種類繁多，大至軍政外交、小至官民沖突皆在其搜羅范圍內(nèi)。以浙撫張?jiān)鴶淖綖槔?，中英間的開平礦務(wù)糾紛、中俄間關(guān)于東三省鐵路與礦產(chǎn)權(quán)益的談判、粵漢鐵路商股認(rèn)購(gòu)情形、上海租界罷市始末、朝廷的人事變動(dòng)、江西等省的警政籌辦事宜等等，都被他們記錄在案，呈送杭州的巡撫衙門。坐探報(bào)告對(duì)各類信息的敘述詳略不一，多則數(shù)百字，少則二十余字。

　　從現(xiàn)存史料來(lái)看，晚清的坐探對(duì)教案、和約、路礦權(quán)益等涉外事務(wù)的關(guān)注度頗高。尤其是教案，記錄得尤為詳細(xì)。這或許與晚清的政治生態(tài)有緊密關(guān)系。教案、路權(quán)、礦權(quán)等涉外事務(wù)的處理日益成為晚清地方官倍感棘手的問題。在傳統(tǒng)的日常政務(wù)之外，這些涉外事件與他們黜陟褒貶的關(guān)聯(lián)越來(lái)越大。特別是庚子事變之后，外國(guó)勢(shì)力強(qiáng)勢(shì)介入中國(guó)政治，教案等問題的解決是否得當(dāng)往往可以決定地方官員的仕途。就在光緒三十二年（1906年），因南昌教案處理不善，江西巡撫胡廷幹、布政使周浩被革職，按察使余肇康被交部議處。鑒于此，封疆大吏們希冀搜羅更多的成例以資借鑒也就不足為奇了。

　　坐探報(bào)告中另外一類值得關(guān)注的信息，則是有關(guān)他省的政情或朝廷大員的動(dòng)向。廣西的匪患、江蘇的漕運(yùn)、廣東的路政、各地督撫上奏的條陳建議等都是坐探探聽的重點(diǎn)，有關(guān)封疆大吏的調(diào)動(dòng)更是重中之重。例如，因安徽巡撫誠(chéng)勛屢被彈劾，清廷有意撤換之。圍繞皖撫的歸屬，浙撫坐探姚張樹、李景枚兩人持續(xù)關(guān)注，一有風(fēng)吹草動(dòng)即寫入坐探報(bào)告中。例如：“（政府）擬以署東撫楊士驤補(bǔ)授，又聞袁慰帥以楊撫才堪勝任，懇恩補(bǔ)授東撫，二說(shuō)未知孰是?！保ā稄?jiān)鴶畽n九》423頁(yè)）甚至類似兩江總督周馥回到南京、載澤何時(shí)出京這樣的細(xì)枝末節(jié)，也頻繁出現(xiàn)在坐探的報(bào)告中?？梢?，對(duì)政情的關(guān)注是地方要員派遣坐探的重要目的。

　　在呈遞的報(bào)告中，坐探并非只是單純記錄事情的原委，有時(shí)還會(huì)加上自己對(duì)時(shí)事的看法或評(píng)價(jià)。例如，姚張樹在一份報(bào)告中描述了清廷計(jì)劃通過總稅務(wù)司與各國(guó)商議，擬撤銷設(shè)在通商口岸的外國(guó)郵局，以此應(yīng)對(duì)中國(guó)郵局的巨額虧損。但姚張樹認(rèn)為朝廷此舉并無(wú)可行性：“今已非其時(shí)，國(guó)家亦無(wú)此巨款購(gòu)回，似非總稅務(wù)空言即能照辦也。”（《張?jiān)鴶畽n九》371頁(yè)）從實(shí)際發(fā)展的狀況來(lái)看，清廷的這一策略的確沒有成功。再如，南昌教案發(fā)生后，姚張樹除了描述各方反應(yīng)之外，也在報(bào)告的字里行間流露出自己的擔(dān)憂：“省城人心惶恐，匪徒藉端仇教，后患正難逆料?！保ā稄?jiān)鴶畽n九》395頁(yè)）可見，坐探的角色，一則搜集情報(bào)，一則，也略為屬官盡幕僚的職責(zé)。

　　那么，坐探所搜信息的準(zhǔn)確性又如何呢？這與他們的信息來(lái)源直接相關(guān)。事實(shí)上，坐探報(bào)告中常見“津報(bào)云”、“京報(bào)云”等字樣，這說(shuō)明報(bào)刊實(shí)為坐探的重要信息來(lái)源之一，風(fēng)聞言事也就成了自然之事。而晚清時(shí)代的報(bào)刊文章，泥沙俱下，謠言、訛言是常見的事。如此一來(lái)，坐探所呈遞報(bào)告的準(zhǔn)確性必然難以保證。現(xiàn)舉一例以資佐證。李景枚于光緒三十一年十一月二十九日向浙撫張?jiān)鴶某鲆环輬?bào)告，內(nèi)稱十一月二十六日中日雙方在北京達(dá)成新約，并將條約內(nèi)容十二款節(jié)略抄錄。根據(jù)簽約日期與地點(diǎn)可知，此一新約為《中日會(huì)議東三省事宜正約》及其附約。盡管李氏的報(bào)告準(zhǔn)確指出條約內(nèi)容有十二款，但無(wú)一款與最后公布的條約正文相同，內(nèi)容相差甚巨。在撤兵、開埠、鐵路權(quán)益等關(guān)鍵問題上的敘述更是與原文有著天壤之別。例如，在日軍撤兵的時(shí)間上，附約只規(guī)定日本護(hù)路兵將與俄國(guó)護(hù)路兵同時(shí)撤退，并未寫明具體時(shí)限。但在李氏報(bào)告中則稱“日本在南滿洲之兵隊(duì)十八個(gè)月內(nèi)盡行撤云”。附約中并未提及日本租借關(guān)東州的期限問題，李氏報(bào)告則憑空出現(xiàn)了“關(guān)東半島之租借以一千九百卄三年三月為限期”（王鐵崖：《中外舊約章匯編》338-341頁(yè)，三聯(lián)書店1957年版；《張?jiān)鴶畽n九》364-367頁(yè)）。李景枚自言報(bào)告內(nèi)容由西報(bào)翻譯而來(lái)，可見坐探無(wú)法避免以訛傳訛。

　　在清代，統(tǒng)御天下的皇帝設(shè)其“耳目”，江寧、蘇州、杭州三大織造所扮演的角色之一就是充當(dāng)皇帝的御用“耳目”，這是我們所熟知的。而這里所論述的，鎮(zhèn)守一方的地方官以“坐探”作為搜集情報(bào)的“耳目”，則讓我們看到一種層級(jí)化、隱秘性的政治文化。這種“耳目文化”所指向的一個(gè)核心問題就在于確保信息來(lái)源渠道的多樣性及準(zhǔn)確性，以利于政策的制定與實(shí)施?？罪w力曾通過“叫魂”一案，對(duì)清代中國(guó)政治與信息傳播之間的因應(yīng)作了非常精到的分析?；蕶?quán)與官僚之間對(duì)信息資源的控制與反控制構(gòu)成了那場(chǎng)妖術(shù)大恐慌從開幕到落幕的一個(gè)核心因素。申而論之，一個(gè)政府的有序運(yùn)作很大程度上取決于對(duì)信息的有效掌控。軍政信息的傳遞系統(tǒng)能否高效運(yùn)作，直接影響到政治權(quán)力的表達(dá)與實(shí)踐。另一方面，類似邸抄、京報(bào)等公開化、制度化的信息來(lái)源在時(shí)效性與準(zhǔn)確性上愈來(lái)愈無(wú)法滿足各級(jí)官員對(duì)政治信息的需求。因此，他們才需要借助私人關(guān)系，通過坐探來(lái)構(gòu)筑一條排他性的信息通道，以便從容應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的政局。在某種程度上，這些在歷史場(chǎng)域中隱而不彰的坐探也是地方政府的組成部分。他們側(cè)身官場(chǎng)，人微言輕，卻又在無(wú)形中改變著官場(chǎng)。