自治區(qū)第十次黨代會是在我區(qū)進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段和深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會的重要時刻召開的一次承前啟后、繼往開來的大大會。會議從過去五年的回顧、關(guān)鍵時期的形式與任務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和從嚴(yán)治黨八個方面進(jìn)行了全面深入的闡述,為內(nèi)蒙古未來發(fā)展確立了新定位、賦予了新使命。但仔細(xì)研讀不難發(fā)現(xiàn),“生態(tài)”二字躍然紙上,生態(tài)文明建設(shè)在這次會議中被提到了前所未有的重要位置上。為什么這樣說呢?因為從“一”到“七”都直接或間接地提到了“生態(tài)”。首先,“一個總體目標(biāo)中”的“把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”,“風(fēng)景”和“亮麗”顯然與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān);其次,“兩個屏障”中的“北方重要生態(tài)安全屏障”;然后“三個底線”中的“生態(tài)底線”;“四個高于”中的“確保GDP增幅高于全國平均水平”;“五化協(xié)同”里的“綠色化”;“六大基地”中的“綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”和“國內(nèi)外知名旅游目的地”;“七業(yè)七新”里的“節(jié)能環(huán)保業(yè)”和“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新改善”。也許大家會覺得“四個高于”中的“確保GDP增幅高于全國平均水平”說的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,但就此問題任亞平主席曾說過“生態(tài)問題本質(zhì)上是發(fā)展中的問題,發(fā)展水平提高越快,生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)的‘拐點’就會出現(xiàn)越早”,換言之,確保經(jīng)濟(jì)高速增長的目的之一就是盡早實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)。因此,這樣看來,生態(tài)可以說在這次黨代會中被融入到了方方面面的建設(shè)發(fā)展之中,同時,生態(tài)文明建設(shè)被擺到前所未有的重要位置上。
那么,為什么此次會議會如此重視生態(tài)文明建設(shè)呢?主要有以下四個方面的原因:
一、這是緊跟中央,認(rèn)真貫徹落實國家方針、政策的體現(xiàn)
從黨的十七大首次提出生態(tài)文明建設(shè)到十八大深入闡述生態(tài)文明建設(shè),再到近年來習(xí)近平總書記提出的一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新思想(比如習(xí)總書記2013年5月14至15日考察天津時的講話,2013年9月7日出訪哈薩克斯坦時的講話,2014年1月28日考察內(nèi)蒙古時的講話,2016年12月2日在浙江湖州的講話),都釋放了一個重要的信號,就是國家現(xiàn)在非常重視并且以后會越來越重視生態(tài)文明建設(shè)。那么,按照自治區(qū)十次黨代會“緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略”的主題和思路,內(nèi)蒙古也必然要把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置上。
二、這是由內(nèi)蒙古的生態(tài)、地理、地形的特殊性及國家定位決定的
從生態(tài)上看,內(nèi)蒙古擁有13多億畝草原,是祖國北方面積最大的生態(tài)系統(tǒng)和天然生態(tài)屏障;從地理位置看,內(nèi)蒙古橫跨 “三北”,是黃河、遼河、嫩江等河流的中上游或源頭,對維護(hù)北方地區(qū)的生態(tài)平衡發(fā)揮著巨大作用;從地形上看,內(nèi)蒙古地處高原,平均海拔1300多米,比平均海拔200米左右的京津地區(qū)高出千米以上,是整個環(huán)渤海地區(qū)的上風(fēng)口;此外,全國八大沙漠五個在內(nèi)蒙古,四大沙地全部在內(nèi)蒙古,而且這些沙漠和沙地大多是西伯利亞冷空氣和大陸性季風(fēng)的必經(jīng)之地,對我國北方的大氣環(huán)境和氣候狀況有直接影響。綜合以上各點,一旦內(nèi)蒙古出現(xiàn)嚴(yán)重的草原退化、沙漠化等現(xiàn)象,必然殃及“三北”,影響全國。可能也正是鑒于此,自2011年6月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的若然意見》以來,“北方重要的生態(tài)安全屏障”就成為國家對內(nèi)蒙古的第一定位。因此,生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)蒙古相對于其他地區(qū)而言變得更為重要。
三、這是由內(nèi)蒙古的生態(tài)現(xiàn)狀決定的
正像習(xí)總書記說的,現(xiàn)在的我們是“富而不綠”。以前,提到內(nèi)蒙古,很自然地就會和藍(lán)天、白云、大草原聯(lián)系在一起,敕勒川中的詩句無疑是每一個內(nèi)蒙人最引以為傲的。但是,隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的增加以及依賴高能耗的重工業(yè)發(fā)展模式等原因,內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境開始加速惡化:一是森林面積銳減。同上世紀(jì)90年代相比,我區(qū)的森林覆蓋率明顯下降。二是土地沙漠化面積不斷擴(kuò)大。目前,我區(qū)荒漠化土地已占到全國的1/3左右。三是江河湖泊干涸、水土流失嚴(yán)重。比如,以晉陜蒙交接地區(qū)為主的低山丘陵區(qū),水土流失嚴(yán)重,每年向黃河輸入泥沙2億噸,已經(jīng)成為國際重點水土流失區(qū)。四是牧區(qū)草原退化速度加快。全區(qū)草場退化面積已占可利用草場面積的60%以上。五是河套灌區(qū)、西遼灌區(qū)的一部分地區(qū)土壤鹽漬化比較嚴(yán)重。六是霧霾等有害性天氣開始在我區(qū)出現(xiàn)。以前,霧霾對于內(nèi)蒙古來說,只是聽說過,卻不曾見過,但現(xiàn)在我區(qū)也被這種有害天氣波及了??梢姡瑑?nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)處于非常嚴(yán)峻的形勢,我們必須按照李紀(jì)恒書記說的“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”,因為我們不能忘記“綠色是內(nèi)蒙古的底色和價值,生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力”。
四、頻頻發(fā)生的因為生態(tài)環(huán)境遭到破壞而導(dǎo)致的災(zāi)難警示我們必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)
往遠(yuǎn)了說,樓蘭的消失就是一個很好的例子。樓蘭古國位于新疆塔里木盆地,在我國漢代時是一個水草豐美、經(jīng)濟(jì)繁榮的文明之邦,也是絲綢之路上商賈云集的一顆璀璨明珠。但是隨著塔里木河中上游人口的增多,開發(fā)活動的加強(qiáng),樓蘭人賴以生存的塔里木河水量急劇減少,甚至經(jīng)常斷流,導(dǎo)致樓蘭地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化,直至最終上演了“千山鳥飛絕,萬徑人蹤滅”的一幕,整個樓蘭徹底王國。
往近了說,98年的洪災(zāi),南方頻發(fā)的泥石流,北方多發(fā)的沙塵暴、霧霾等都與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有關(guān)。另外,國外此類的例子也是屢見不鮮、不勝枚舉。因此,我們要守住生態(tài)底線“絕不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長”。
相信在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的這樣高度重視下,在全區(qū)人民的共同努力下,我們的內(nèi)蒙古大地一定會青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐!
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