2009年7月9日，滿洲里第三代國際公路口岸旅檢通關(guān)大樓竣工正式投入使用。（田喜增提供）

 

　　聯(lián)檢大樓內(nèi)旅客通關(guān)。 李玉琢 攝

 

　　1996年的滿洲里公路口岸。（田喜增提供）

　　秋日里，站在滿洲里國際公路口岸向北眺望，對面就是俄羅斯。一樣的山巒風(fēng)景，不一樣的國度和人群。在口岸出入境聯(lián)檢大廳，中國和俄羅斯的旅客們排成長隊，井然有序地辦理著通關(guān)手續(xù)。

　　素有“東亞之窗”美譽的滿洲里，是我國最大的陸路口岸，承擔(dān)著中俄貿(mào)易65%以上的陸路運輸任務(wù)。它是我國向北開放的橋頭堡，也是我國沿邊口岸唯一的公、鐵、空三位一體立體化國際口岸。

　　1988年，乘著改革開放的東風(fēng)，滿洲里開始發(fā)展對外貿(mào)易，從原來的人、物往來通道，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫呝Q(mào)樞紐；1992年，國務(wù)院同意建立滿洲里中俄互市貿(mào)易區(qū)。之后，口岸步入了快速發(fā)展軌道。

　　這其中，新建于1998年的滿洲里國際公路口岸，歷經(jīng)20年的風(fēng)雨，如今已成為全國唯一實行24小時通關(guān)的國際口岸，也是全國沿邊口岸中唯一允許俄羅斯自駕車輛進出的公路口岸。

　　63歲的柳德米拉是俄羅斯后貝加爾邊疆區(qū)博爾賈市居民。從她2005年第一次走進邊城滿洲里開始，13年間已記不清多少次涉足這片異國土地。作為邊貿(mào)倒貨“駱駝隊”大軍中的一員，柳德米拉不僅僅收獲了可觀的財富，來來往往中也見證了口岸城市滿洲里日新月異的變化。

　　“滿洲里的高樓越來越多，城市也越來越漂亮。”這是柳德米拉對滿洲里的評價。說起每次出入滿洲里必經(jīng)的國際公路口岸，她給了一個大大的“贊”：口岸有很多電腦，通關(guān)都是智能化的便捷一站式服務(wù)，現(xiàn)在通關(guān)比以前快多了。工作人員服務(wù)態(tài)度也很好，體現(xiàn)出對旅客的人文關(guān)懷。

　　跟柳德米拉不同，俄羅斯伊爾庫斯克一家建設(shè)公司的員工安娜是第二次入境滿洲里?！皾M洲里離我們很近，一個晝夜就能到達。家鄉(xiāng)很多人在這里做生意，聽說這里很好玩，去年我就過來旅游。來過一次后還想再來，今年就又和朋友一起來了，我們都非常喜歡滿洲里。在滿洲里通關(guān)快速又便捷，我們對海關(guān)、邊檢的服務(wù)都很滿意?！?/p>

　　在滿洲里市口岸管理辦公室工作人員的介紹中，我們對公路口岸有了更深入的了解。

　　滿洲里公路口岸封閉區(qū)分為旅檢區(qū)和貨檢區(qū)。旅檢通關(guān)大樓開設(shè)了10條人員通道和6條客車通道，貨檢場區(qū)開設(shè)了12條貨車通道。公路口岸出口貨物主要以機械、蔬菜和水果為主，進口貨物主要以廢鋼和木材為主。目前，公路口岸每天出入境人員在5000至6000人次。

　　近年來，滿洲里口岸積極融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，建設(shè)向北開放橋頭堡。為完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿洲里市投資4.2億元，實施了公路口岸擴能升級工程建設(shè)，公路口岸年通關(guān)能力達到了人員1000萬人次、貨物1000萬噸、車輛100萬輛次。

　　2006年初，滿洲里公路口岸正式實行24小時通關(guān)制度，成為全國唯一實行該制度的公路口岸。2017年，全國沿邊口岸首家電子口岸“單一窗口”在滿洲里上線運行，大大提高了口岸通關(guān)效率。從共享圖像簡化行李檢查程序的一機三屏智能驗證臺，到取消部分紙質(zhì)單據(jù)和蓋章程序的電子報關(guān)落地實行，使得通關(guān)速度、通關(guān)人次和通關(guān)貨物量大大提升。今年，滿洲里公路口岸推廣了“單一窗口”標準版，覆蓋率達到了95%，年底可達到100%。

　　目前，滿洲里公路口岸入境人員和客車的通關(guān)時間為20分鐘，出境人員和客車的通關(guān)時間為30分鐘，入境貨車的通關(guān)時間8至10分鐘，出境貨車的通關(guān)時間15至20分鐘，口岸通關(guān)效率總體提高了35%以上。

　　農(nóng)產(chǎn)品是公路口岸出入境大宗貨品之一。滿洲里公路口岸建起農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，實施農(nóng)產(chǎn)品便利化通關(guān)措施，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)流程，促進了農(nóng)產(chǎn)品進出口。出口的水果和蔬菜輻射到俄羅斯20多個州和地區(qū)，最遠可以到達莫斯科和圣彼得堡。

　　近年來，滿洲里公路口岸對收費項目進行集中清理整頓，共取消下調(diào)收費項目達76個，降低了企業(yè)通關(guān)成本。取消了信息數(shù)據(jù)費、檢驗認證費、停車費、報關(guān)單預(yù)錄費等費用后，去年底又對報檢環(huán)節(jié)等收費項目進行核減，檢疫處理費用降低10%。

　　2017年，滿洲里口岸出口果菜42.2萬噸，同比增長20%；進口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品7萬噸，同比增長68%。今年前7個月，出口果菜26萬噸，同比增長10%；進口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品6.5萬噸，同比增長3倍。

　　時光荏苒，日月如梭。遷址重建后的20年間，滿洲里國際公路口岸已經(jīng)從最初國門下僅有一條客貨混通道的公路口岸，發(fā)展成為我國規(guī)模較大的邊境公路口岸。

　　滿洲里邊防檢查站執(zhí)勤業(yè)務(wù)七科教導(dǎo)員郜耀勛，2003初大學(xué)畢業(yè)后入警來到滿洲里工作。在他的記憶中，當時所在的舊聯(lián)檢樓，冬天特別冷，護照、行李物品都是靠人工查驗。2009年，新聯(lián)檢大樓投入使用后，通關(guān)條件大為改善。如今，邊檢和海關(guān)共享X光機查驗，利用智能驗證臺，人工查驗護照30秒內(nèi)就可完成。手持電子簽證的中國公民，只要在自助通道設(shè)備上通過護照、指紋和人臉識別驗證，最快8秒鐘就可通關(guān)。

　　郜耀勛感嘆，科技強警降低了工作強度，提升了通關(guān)效率?！耙郧耙惶熳?000多人，感覺還很累。今年7月份有一天高峰走了8000人，一點也不耽擱。車輛和人員隨到隨放，24小時通關(guān)?！臂珓缀茯湴?，滿洲里邊檢在旅客心中的形象特別好，還受到過中央軍委、國務(wù)院的表彰。

　　郜耀勛說，剛來滿洲里口岸時，出入境的旅客大多是做買賣、搞貿(mào)易的，現(xiàn)在往來進行體育文化交流和旅游的人也越來越多。這幾年最大的變化就是自駕游旅客特別多，通過俄羅斯來滿洲里的第三國旅客也多了，每天都有很多新面孔。這些點點滴滴的細節(jié)，都反映出改革開放以來發(fā)生的深刻變化。

　　改革開放40年來，滿洲里口岸走過了不平凡的歷程，滿洲里這座小城也發(fā)展成為一座特色鮮明、具有國際影響力的邊境城市，述說著更為精彩的邊城故事。（記者 李玉琢）

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