時至白露,天氣漸涼,然而赤峰市災(zāi)區(qū)百姓的心里卻暖意融融。行走在農(nóng)村牧區(qū),只見一眼眼新打的機電井點綴田間,一道道防洪堤在河谷旁筑起,一輛輛調(diào)運飼草的車在公路上穿梭,一座座能避旱災(zāi)的溫室大棚拔地而起,一幅全市干部群眾協(xié)力抗災(zāi)減災(zāi)的畫卷已然全面鋪展開來。
回眸赤峰2016年的夏天,人們會發(fā)現(xiàn)7月下旬是個氣候的轉(zhuǎn)折點。此前,持續(xù)的干旱讓100多萬人受災(zāi);此后奔涌而來的洪水和風暴,讓48萬人遭受到侵襲。當高溫退卻,當洪水過后,人們發(fā)現(xiàn)赤峰人經(jīng)受住了這次大考。如今,回顧起抗災(zāi)的過程仍歷歷在目,而談起眼下的救災(zāi)和減災(zāi)工作,赤峰人想得更為長遠。
阿魯科爾沁旗搶收牧草。田鵬程攝
持續(xù)干旱扼“喉”而來
赤峰市的旱情是從6月1日開始的,首先出現(xiàn)在阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗3個旗縣,隨后林西縣、翁牛特旗、松山區(qū)、敖漢旗陸續(xù)出現(xiàn)旱災(zāi)。進入7月后降水仍然持續(xù)偏少??耸部蓑v旗和寧城縣也相繼出現(xiàn)旱災(zāi)。截至7月中旬,赤峰市共有9個旗縣區(qū)出現(xiàn)旱災(zāi),全市有九成以上河流斷流,84座水庫中有35座干涸、16座降至死水位以下,有7887眼機電井出水量不足或吊空。從7月下旬開始降水偏多,翁牛特旗及以南地區(qū)旱情解除,北部旱情不再加重。
在干旱較為嚴重的阿魯科爾沁旗,從2015年的8月到2016年的7月中旬,連續(xù)11個月的有效降雨只有81.4毫米,為10年來同期最低值。在巴拉奇如德蘇木上新打井嘎查,嘎查里的6眼井有4眼已經(jīng)枯竭。嘎查支部書記李福軍介紹,由于今年天旱,地下水位下降,再加上輸水干線長,泵站壓力達不到,造成自來水工程斷流。村里只好雇1輛四輪車為村民拉水吃,村民們惜水如油,連洗臉水都得存起來喂豬。
在干旱的阿魯科爾沁旗,羊群吃上半天草也吃不飽。
7月中旬記者來到天山鎮(zhèn)牧民其日買勒圖家的蒙古包時,看到她家還沒有褪毛的羊蜷縮在一起。因天旱草少,營養(yǎng)不良的肉羊褪毛期也比往年要晚一些。羊的舊毛沒有完全褪下,新毛還沒長出,紅紅的肉皮大部分都裸露在外。其日買勒圖說:“這兩年天旱草長的不好,羊一直吃不飽,已經(jīng)死了好幾只了,如果一直旱下去,這日子會越來越困難!”
據(jù)統(tǒng)計,今年的旱災(zāi)共造成赤峰市691.9萬畝農(nóng)作物受災(zāi),有275.2萬畝農(nóng)作物絕收。有3512.86萬畝草場受災(zāi),41萬大牲畜出現(xiàn)飲水困難,因災(zāi)死亡大牲畜7152頭只,因災(zāi)死亡羊只78769只。因旱需要生活救助的達到25.39萬人,其中有11.46萬人因旱飲水困難需救助。旱災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失達到26.37億元。
阿魯科爾沁旗打井抗旱。田鵬程攝
洪水突發(fā)加劇災(zāi)情和持續(xù)的旱災(zāi)不同,突如其來的洪水和風暴在一夜間,將群眾多年積累的財產(chǎn)付之東流。7月30日晚,阿魯科爾沁旗15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道突降暴雨。3小時的平均降雨量達53.68毫米。最大降雨量在扎嘎斯臺鎮(zhèn)烏蘭哈達嘎查,17分鐘降水量達到33毫米,3小時達到117毫米。瓢潑似的大雨導(dǎo)致歐沐淪河洪水暴發(fā),天山鎮(zhèn)段洪峰流量達到每秒734立方米以上,是有記載以來歷史的最高值。洪水造成天山鎮(zhèn)、歐沐淪街道辦事處、扎嘎斯臺鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)、天山口鎮(zhèn)部分村莊住戶進水,有2000多人被困在水中。
天山鎮(zhèn)興隆堡村黨支部書記周玉軍介紹,當晚的洪水來勢兇猛,一方面是村里30華里長的山谷里山洪暴發(fā),一方面是歐沐淪河上漲漫溢,兩股洪水匯聚到村里。村莊西部和北部地勢低洼,受災(zāi)嚴重,有100戶農(nóng)戶家中進水,部分農(nóng)戶家洪水都淹到了炕上,有1米多深。
大旱之年,人工牧草成了重要的飼草儲備。田鵬程攝
災(zāi)情發(fā)生后,旗里馬上啟動應(yīng)急響應(yīng),4名旗領(lǐng)導(dǎo)分赴重點險區(qū)組織搶險,調(diào)度公安、武警、消防、森林公安、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處干部群眾開展抗洪搶險工作。共出動抗洪搶險人員1200多人,鏟車、翻斗等救援車輛35輛,調(diào)用救生衣、救生圈70余套,共組織安全轉(zhuǎn)移人口2100多人。當晚在天山鎮(zhèn)興隆堡村,抗洪搶險人員組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到地勢較高、沒受洪災(zāi)的村子?xùn)|部,并把他們分散到農(nóng)戶家中借宿。還有一部分受災(zāi)群眾被安排在興隆堡村的村委會里過夜。
此次洪災(zāi)洪水使全旗69797人受災(zāi),2人因災(zāi)死亡,在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)等方面造成的直接經(jīng)濟損失達到2.68億元以上。因災(zāi)倒塌房屋106戶319間。緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾4087人,需要緊急生活救助的有17759人。目前,赤峰市因洪澇和風暴災(zāi)害已造成171.52萬畝農(nóng)作物受災(zāi),35.14萬畝農(nóng)作物絕收,造成直接經(jīng)濟損失8.6億多元。
赤峰利用各種水利設(shè)施抗旱。敖宣攝
災(zāi)后反思補齊短板
赤峰市副市長汪國森認為,眼下主要抓好三急:一讓人畜都喝上水,二讓牲畜吃上草,三讓受災(zāi)戶吃飽穿暖。同時,要按照“建設(shè)性抗災(zāi)”的理念,通過發(fā)展生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)、避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè)、高效節(jié)水型農(nóng)牧業(yè),實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進而實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)的改革。
“十三五”期間,赤峰市要重點打造“3661”工程。到2020 年,全市土地流轉(zhuǎn)率達到60%、農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織覆蓋率達到60%、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達到60%。同時,全市的糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在100 億斤以上,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)100 萬畝,新增人工種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿100萬畝,發(fā)展高效豐產(chǎn)經(jīng)濟林100 萬畝,優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊出欄1000 萬頭只,優(yōu)質(zhì)生豬出欄1000 萬頭。
洪水過后,阿魯科爾沁旗人進行了深刻的反思?!拔覀兂菂^(qū)的排水、蓄水能力不足,河道治理欠賬多,草場退化嚴重,新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計和施工中還存在著薄弱環(huán)節(jié)……”在全旗抗洪工作總結(jié)會上,旗委書記于偉東一針見血地指出全旗防汛抗洪工作的諸多不足。
災(zāi)后反思,思后大干。旗里馬上出臺補貼政策,對因洪災(zāi)損毀的房屋、溫室大棚、磚墻,百姓在重建時,財政都進行專門的補貼,并將河道疏浚和防洪工程納入新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)一管理。目前,阿旗已將建設(shè)海綿城市提到議事日程,“十三五” 期間計劃建成城市綜合管廊,實現(xiàn)雨污分流;并在縣城周邊實施50 萬畝退耕還林還草工程。未來5 年,全旗將把大畜提高到70 萬頭以上、小畜調(diào)減到200 萬只以下,通過“增牛減羊”讓草場休養(yǎng)生息。
【責任編輯:堯日】