執(zhí)法人員對亂扔垃圾的游客進行執(zhí)法處理。  

保護草原植被，豎立警示牌。

對駕駛車輛進入草原的不文明行為進行教育。

執(zhí)法人員對搭客黑車進行處理。  

　　撿拾游客扔下的垃圾。

　　呼和浩特一路向東，穿過喧囂繁華的都市，越過秋意漸濃的田野，2個小時，100公里，就到了輝騰錫勒草原。綠草如茵、鮮花似錦、湖水如鏡、羊群如雪、牧歌悠揚、鳥語花香……只要駕車行駛在輝騰錫勒草原的公路上，心就和草原一樣開始“遼闊”。

　　“輝騰錫勒”一詞，系蒙古語，意為“寒冷的高原”。2015年，其所隸屬盟市烏蘭察布市被中國氣象學會命名為“中國草原避暑之都”，其所隸屬旗縣察右中旗憑借得天獨厚的草原資源，旅游事業(yè)風生水起。2015年，察右中旗接待國內(nèi)外游客百余萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入3.5余億元。

　　格日娜的愿望

　　筆者剛剛落腳察右中旗薩日娜民俗旅游村，正好遇上一個來自廣州的旅行團到此旅游，民俗村的姑娘小伙們身著蒙古族盛裝，手捧哈達，端著美酒，敬獻給這些遠道而來的客人。游客劉瑩喝過一碗酒，臉有些紅，“第一次來大草原，藍天白云綠草地，這樣電腦桌面般的美景看得讓人陶醉，蒙古族的獨特的迎接客人的方式也是讓人‘醉’了，輝騰錫勒草原是游客值得來的地方?！?/p>

　　熬奶茶、煮手把肉、烙蒙古餡餅……此時，在蒙古包里的格日娜正忙得不亦樂乎，“好廚子一把鹽，我們輝騰錫勒草原的草好羊也好，所以不需要太多的調(diào)料，原汁原味就是美味?！?/p>

　　旅游業(yè)的發(fā)展改變了當?shù)啬撩竦纳?。以前，在輝騰錫勒草原上，隨著羊群看春草綠秋草黃是這里的人們唯一的生產(chǎn)生活方式，黃花嘎查的牧民格日娜亦是如此。“20世紀90年代，開始有游客來草原上玩，從那時起，牧民們就開始陸續(xù)開辦牧家樂。”格日娜說。

　　經(jīng)過數(shù)十多年的發(fā)展，察右中旗草原牧家樂旅游產(chǎn)品不斷提升，旅游基礎設施逐步完善，特別是近幾年來，旅游業(yè)得到了迅猛發(fā)展，目前已經(jīng)建成旅游接待點10處，其中4A級景點1處，3A級景點2處，4個民俗村發(fā)展了67家“農(nóng)牧家游”接待戶。旅游服務從業(yè)人員達2500多人，日接待能力可達2萬人，住宿能力1萬人，具備接待社團組織觀光旅游，召開商務會議和大型文體活動的條件。

　　游客多了，伴隨的旅游環(huán)境問題也日益凸顯。格日娜說，一些自駕游客把車開進草原，對草原植被傷害很大。

　　在對旅游企業(yè)監(jiān)管中也存在普遍性難題，格日娜說，除了本地的農(nóng)牧民還有很多外地人參與牧家樂的經(jīng)營，旅游項目服務和價格混亂，衛(wèi)生、食藥、工商、物價、旅游等多個部門分頭監(jiān)管，這些牧家樂的老板疲于應對，但是這樣的監(jiān)管效果并不好。

　　格日娜說，如果能有一個綜合的執(zhí)法部門來監(jiān)管旅游市場，保護好輝騰錫勒草原的旅游環(huán)境，我們這的旅游才會更好地發(fā)展。

　　成立旅游綜合執(zhí)法局

　　輝騰錫勒草原景區(qū)范圍廣、接待點多、景區(qū)與農(nóng)牧民生活區(qū)摻雜、農(nóng)牧民從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，使得管理難度加大，成立旅游綜合執(zhí)法局是大勢所趨。

　　2015年4月，經(jīng)上級政府部門批準，察右中旗作為內(nèi)蒙古旅游行業(yè)第一家試點旗縣成立旅游綜合執(zhí)法局，開展旅游管理綜合執(zhí)法工作。

　　“旅游綜合執(zhí)法沒有‘樣板間’，只能根據(jù)我旗旅游發(fā)展的實際情況摸著石頭過河?！辈煊抑衅炻糜尉C合執(zhí)法局局長霍曉冬說。

　　從原來借用的5間辦公室到有22間辦公室，人員編制增加到49名；將工商、食藥、交通等執(zhí)法部門中相關旅游的執(zhí)法權進行整合，以授權或委托的形式將相關部門涉及輝騰錫勒景區(qū)的部分行政監(jiān)督檢查權和行政處罰權整合于旅游綜合執(zhí)法局；為有效界定執(zhí)法職責，明確執(zhí)法范圍，制訂出臺《察右中旗旅游綜合執(zhí)法目錄》和旅游管理綜合行政執(zhí)法工作相關的規(guī)章制度和法律文書；為體現(xiàn)法律的威嚴及執(zhí)法的嚴肅性，配置旅游執(zhí)法車輛和裝備，設計定制執(zhí)法隊員服裝。一年來，察右中旗旅游綜合執(zhí)法局在探索中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。霍曉冬說，旅游綜合執(zhí)法是新生事物，在軟硬件的配備上得到了上級政府部門的大力支持，從這一點就能看出我們要大力發(fā)展旅游業(yè)的態(tài)度。

　　今年2月，一批復轉大學生軍人分配到察右中旗旅游綜合執(zhí)法局，為了讓他們盡快進入角色，霍曉冬制定了具有針對性的培訓計劃?！拔覀儼衙恐芏⑽逑挛缍榧袑W習時間，全體執(zhí)法人員認真學習綜合執(zhí)法各類行政法律、法規(guī)知識。邀請相關執(zhí)法部門的專家結合輝騰錫勒草原旅游業(yè)發(fā)展情況教授旅游綜合執(zhí)法要點?！被魰远f，他們還積極爭取外出學習培訓機會，向旅游大省、大縣取經(jīng)，學習創(chuàng)新管理和智慧旅游等方方面面相關知識，培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才，為理順輝騰錫勒草原旅游市場秩序、規(guī)范市場管理提供人才技術保障。

　　加強民俗村管理

　　每年5至10月，是輝騰錫勒草原最美的季節(jié)，也是旅游旺季，如何實施行之有效的旅游綜合執(zhí)法，營造良好的旅游環(huán)境？“造成我旗旅游市場秩序混亂及欺客宰客現(xiàn)象突顯的死結在于三個民俗村的管理?！被魰远f，在所有投訴案件中，價格欺詐投訴占到了80%以上，大型接待點投訴率不到2%，而民俗村接待點的投訴率竟高達98%以上。因此，加強民俗村管理已成為當務之急。

　　為避免價格欺詐問題，霍曉冬正在積極協(xié)調(diào)發(fā)改、工商等部門重新制定民俗村餐飲、住宿等旅游服務收費的最高限價，并張榜公布，制作圖版掛在經(jīng)營場所顯著位置，同時印制成冊提示游客，讓游客參與監(jiān)督。

　　察右中旗旅游綜合執(zhí)法局在三個民俗村村口顯著位置建立綜合執(zhí)法室，配備監(jiān)控設備、對講設備，每日由執(zhí)法中隊隊員值班，承擔游客咨詢講解、景區(qū)宣傳推薦、投訴取證處理等職責。把三個民俗村74戶牧家樂分攤到每個執(zhí)法隊，重點監(jiān)督上年度有投訴現(xiàn)象的，每戶由執(zhí)法隊長帶兩名隊員承包，將承包者的相片、電話、編號、職務制作成圖版，張貼在每家經(jīng)營戶的明顯位置。

　　此外，察右中旗旅游綜合執(zhí)法局就游客駕車進草原、食品安全、馬匹傷人等問題進行專項治理，并取得了良好的效果。

　　“在薩日娜民俗旅游村里可以經(jīng)常看到‘旅游警察’，在牧家樂的墻上有菜品和住宿的最高限價牌，這樣的旅游環(huán)境我們真的可以吃的放心，住的舒心，玩的開心?！庇慰蛣撜f，“旅游警察”是草原上的一道獨特風景。

　　“以前游客怕被宰不敢多點菜，現(xiàn)在不會了，各項服務的價格都是透明的，游客吃好了還要買一些帶走?！备袢漳日f，我們祖祖輩輩生活在這片鮮花盛開的草原，希望游客能把草原的美好分享給家人和朋友，這些我們的“旅游警察”做到了。