平安，是穩(wěn)定的基石。

　　黨的十九大報告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。邁進(jìn)新時代，面對新目標(biāo)，呼和浩特市公安局將“平安首府”建設(shè)作為主攻目標(biāo)和核心內(nèi)容，著力建設(shè)“智慧公安”，向首府人民交出了更高質(zhì)量的公共安全產(chǎn)品。呼和浩特市副市長、公安局局長李志斌介紹說，呼和浩特市公安局積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等新一代技術(shù)，推動公安科技信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。兩年來，全市公安機關(guān)聚力打造以“1346”(一個發(fā)展愿景、三大基礎(chǔ)工程、四大技網(wǎng)支撐、六大應(yīng)用體系)建設(shè)為核心的“智慧警務(wù)”升級版工程，警務(wù)運作更高效、打防管控更精準(zhǔn)、服務(wù)群眾更到位。

　　擦亮守護(hù)平安首府的“天眼”

　　呼和浩特市公安局基于“全市一片云”的頂層設(shè)計，打造起以云采集、云運算、云應(yīng)用為引擎的“公安大腦”，織就了打擊違法犯罪的天羅地網(wǎng)。

9月7日，呼和浩特市公安機關(guān)向臺灣同胞陳先生發(fā)放全區(qū)首張臺灣居民居住證。 張瑞鋼 攝

　　來到呼和浩特市公安局指揮中心，大屏幕上正顯示新華大街、火車站等主要街道和人員密集場所的實時監(jiān)控畫面。監(jiān)控系統(tǒng)在錄像的同時，還能自動抓拍狀態(tài)異常的行為主體，通過年齡、衣著、所乘交通工具等多角度進(jìn)行精準(zhǔn)刻畫。民警還可通過搜索關(guān)鍵詞，迅速獲取某些監(jiān)控畫面。民警向我們展示，搜索“打架斗毆”，系統(tǒng)會自動抓取包含快速奔跑或動作激烈的畫面，并自動分析畫面中的人物特征。

　　基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集是“智慧警務(wù)”的源頭活水和根基命脈。構(gòu)建立體化數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“平安首府”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，是呼和浩特市公安局打造“智慧警務(wù)”的核心版工程。按照定點、控面、成網(wǎng)、成線的建設(shè)需求，全市布局新建4.26萬個高清視頻監(jiān)控探頭、1659個電子警察、1561個電子卡口，并整合社會視頻資源7萬余路，使視頻數(shù)據(jù)資源采集量提升6倍，形成了全覆蓋、高共享、智能化“視頻天網(wǎng)”，被中央綜治委命名為“雪亮工程”示范城市。

　　4月7日凌晨,新城區(qū)長城小區(qū)一超市發(fā)生持刀搶劫案。民警調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場視頻發(fā)現(xiàn)3名可疑人員，隨后，在多個前端視頻設(shè)備發(fā)現(xiàn)3名犯罪嫌疑人蹤跡，經(jīng)過視頻研判，于4月13日先后將犯罪嫌疑人抓獲。“天網(wǎng)懸空、立體防控”，不僅源頭發(fā)現(xiàn)早，而且時空鎖定快。目前，全市利用視頻支撐破案已達(dá)79%。

　　進(jìn)入夏季，呼和浩特迎來了旅游黃金季節(jié)，火車站、汽車站、飛機場等地熙來攘往。安裝在這些人員密集場所及重點監(jiān)控區(qū)域的智能化視頻探頭，是全國首家實名制查驗信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了安檢前移、查緝前移、堵控前移，與城際、市際布建的28個智能化檢查站共同構(gòu)筑起拱衛(wèi)首府平安的第一道防線。該系統(tǒng)自2018年3月建成以來，先后抓獲網(wǎng)上在逃人員和在偵犯罪嫌疑人53名。

　　2018年4月，玉泉區(qū)南茶坊附近的監(jiān)控設(shè)備先后兩次發(fā)生預(yù)警，預(yù)警人與在逃人員庫黃某高度相似，民警通過前端視頻探頭歷史數(shù)據(jù)，圍繞嫌疑人出現(xiàn)的區(qū)域展開搜尋，最終將山西籍殺人在逃16年的嫌疑人黃某抓獲。嚴(yán)密的“視頻天網(wǎng)”，在穩(wěn)控治安局勢、震懾違法犯罪等工作中發(fā)揮了無可替代的作用，網(wǎng)上網(wǎng)下無縫對接，使違法犯罪分子無處遁形，增強了群眾的安全感。“不論大街小巷，不論白天黑夜，高懸的攝像頭讓人非常有安全感?！迸芰税胼呑映鲎獾睦顜煾担H眼見證了首府治安狀況的好轉(zhuǎn)。

　　為順應(yīng)人民群眾期待，呼和浩特市公安機關(guān)始終把打擊矛頭對準(zhǔn)“盜搶騙”“黑拐槍”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出犯罪，實施電動自行車物聯(lián)網(wǎng)防盜工程，組建了百名便衣警察反扒專業(yè)隊，開展了“平安系列行動”，有效打擊震懾了違法犯罪行為。2016年，呼和浩特市刑事案件發(fā)案同比下降11.1%；2017年刑事案件發(fā)案同比下降13.3%；2018年1至8月，呼和浩特市刑事案件發(fā)案同比下降21%，破案同比提升10.4%，破案絕對數(shù)同比提升13.7%。

　　筑牢立體化治安防控體系

　　初秋的傍晚，涼風(fēng)習(xí)習(xí)。呼和浩特市大召廣場人頭攢動，歡笑聲不斷。孩子們揮舞著熒光棒奔跑，老人們在七彩斑斕的燈光下跳著廣場舞。廣場邊警燈閃爍，一支佩戴紅袖標(biāo)的隊伍正在巡邏。2017年，呼和浩特市全面啟動“軍警民聯(lián)動”工作機制，9.7萬余名環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機、公交車司機等人員組成了“紅袖標(biāo)”隊伍。以手機APP應(yīng)用終端為載體，在各行業(yè)、各領(lǐng)域廣泛物建信息員，現(xiàn)已物建涵蓋41類行業(yè)600個點位2.67萬人的信息員隊伍。此外，還有600名民兵24小時看護(hù)過街天橋和地下通道，1000名保安在人員密集場所進(jìn)行24小時巡邏。加上24小時警務(wù)工作站、26支特種機動隊等對全市11個重點地區(qū)武裝巡邏，守住了關(guān)鍵點，增強了控制力，形成了人防向全社會延伸、物防向全時空延伸、技防向全領(lǐng)域延伸的“打防管控”動態(tài)運行新格局。2018年以來，全市可防性案件發(fā)案同比下降23.6%。

　　日前，根據(jù)“紅袖標(biāo)”人力信息線索，呼和浩特市公安局打掉了以葛某為首的非法發(fā)放高利貸并以惡劣手段暴力討債黑社會犯罪團(tuán)伙，這是全區(qū)首個被檢察機關(guān)以具有黑社會性質(zhì)組織犯罪、對犯罪團(tuán)伙成員批準(zhǔn)逮捕的案件，為我區(qū)“掃黑除惡”增添了重大戰(zhàn)果?！败娋衤?lián)動”群防群治模式，極大提升了見警率、管事率、處置率。

　　牢牢把握預(yù)警、預(yù)防、預(yù)測、預(yù)控的主動權(quán)，完善刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵“四偵合一”和多警種合成作戰(zhàn)機制，最大限度提升了呼和浩特市公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力、整體攻堅力和偵查制勝力。

　　8月7日上午，呼和浩特市某小區(qū)一名女性在家中遇害。嫌疑人具有較強的反偵查能力，辦案民警根據(jù)嫌疑人逃跑行蹤，利用大數(shù)據(jù)檢索平臺確定了犯罪嫌疑人真實身份，并將其抓獲，僅用9小時就偵破了這起惡性殺人案件。

　　此外，通過治安管控實戰(zhàn)平臺對社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)、危險物品管控系統(tǒng)、物流寄遞業(yè)系統(tǒng)、散裝汽油管理系統(tǒng)等58項動態(tài)管理系統(tǒng)一體化操作，全面提升了治安綜合管控效能，呼和浩特市實現(xiàn)了連續(xù)5年危險物品案件“零發(fā)生”。

　　面對日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，2016年3月16日，呼和浩特市公安局反電信網(wǎng)絡(luò)信息詐騙中心正式成立。該部門具有宣傳防范、攔截信息阻斷電話、資金快速止付凍結(jié)、合成打擊4項基本職能，開創(chuàng)了防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪新局面。截至目前，該類案件發(fā)案同比下降37.36%，破案同比提升305.5%；端掉偽基站16個，全市偽基站基本“清零”且少有復(fù)燃。

　　針對盜竊電動自行車犯罪拘禁不止的狀況，呼和浩特市公安局創(chuàng)新搭建起集“車輛移動報警、被盜車輛定位、被盜車輛蹤跡查詢”功能為一體的“車盾”系統(tǒng)，有力遏制了電動自行車被盜案高發(fā)勢頭?！败嚩芄こ獭眴訉嵤┮詠?，該類案件同比下降36.79%、破案數(shù)同比上升755.56%。

　　同時，創(chuàng)新偵查技術(shù)手段應(yīng)用，以“扒竊”違法犯罪嫌疑人得手被盜手機為切入點，充分運用電子技術(shù)空中搜索、時空切換、循線追蹤，今年春節(jié)期間僅3天，就成功抓獲“扒竊”違法犯罪分子23人。截至目前，共破獲扒竊案件167起，同比提升398.67％，抓獲違法犯罪嫌疑人126人，移送起訴79人。

　　“今年春節(jié)期間，我們小區(qū)停車場很多車玻璃被砸，車內(nèi)財物被盜，人心惶惶。民警在案發(fā)地附近安裝了靈活可控的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，拍攝到了作案嫌疑人用彈弓發(fā)射鋼珠破壞車玻璃的全過程，很快就破案了?！辟惡眳^(qū)巨華小區(qū)一位受害人說?！?017.01.22”呼和浩特市某小區(qū)居民張某母女二人被殺案、“2017.08.24”云南普洱9人蒙面搶劫案、“2018.03.26”梁某交通肇事逃逸案、“2018.03.20”特大販毒案等一系列大要案件的成功偵破，也充分顯示出信息化警務(wù)在偵查破案中“奇兵利劍”的重大作用。

　　隨著犯罪手段向智能化、流竄化、集團(tuán)化發(fā)展，DNA技術(shù)也成為刑事技術(shù)領(lǐng)域的“破案尖兵”。2017年，玉泉區(qū)公安分局建成呼和浩特市唯一的旗縣區(qū)級公安機關(guān)DNA實驗室。對轄區(qū)20個村進(jìn)行家族圖譜繪制，采血800余份并已全部入庫。截至目前，通過DNA檢驗、數(shù)據(jù)庫比對，已經(jīng)破獲各類案件70余起。

　　6月7日，玉泉區(qū)某宿舍發(fā)生一起故意殺人案件，被害人南某在家中被殺，現(xiàn)場留有大量血跡。通過對現(xiàn)場的詳細(xì)勘查，玉泉區(qū)公安分局技術(shù)人員提取了生物檢材350余份，通過檢驗獲得了犯罪嫌疑人的DNA數(shù)據(jù)，鎖定了犯罪嫌疑人王某并將其抓獲。

　　“智慧公安”建設(shè)，推動了警務(wù)模式從被動應(yīng)對處置向主動預(yù)警監(jiān)測、主動出擊的轉(zhuǎn)變。

　　釋放“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”能量

　　為拓展傳輸通道，呼和浩特市公安局與華為公司合作，在中心城區(qū)（旗縣）自建90個LTE專有基站，建成無線通信寬窄帶融合的“移動公安網(wǎng)”。該項目較公安部科信局要求提前3年啟動，在國內(nèi)領(lǐng)先。現(xiàn)已實現(xiàn)市區(qū)二環(huán)內(nèi)寬帶數(shù)據(jù)應(yīng)用全覆蓋，民警手持多媒體移動終端即可與公安實戰(zhàn)數(shù)據(jù)全融合，使公安移動警務(wù)一步跨入“寬時代”。

　　“我們引進(jìn)深圳‘深云平臺’移動警務(wù)技術(shù)，為一線民警配發(fā)100臺手持多媒體移動警務(wù)終端，民警只需‘掃一掃、點一點、說一說、拍一拍、刷一刷’，就能完成人像、語音、車牌智能識別和視頻掌上監(jiān)控?！焙艉秃铺厥泄簿挚菩胖ш犞ш犻L吉林太說。為打造智能化現(xiàn)代警務(wù)通訊體系，呼和浩特市公安局一直在不懈探索。

　　隨著人民群眾出行需求的日益增長，道路交通狀況變得日益復(fù)雜。呼和浩特市公安局交管部門著力通過科技防控破解道路交通安全管理的難題，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)道路交通安全現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理。

　　7月11日，呼和浩特市普降大雨，許多路段積水，海拉爾路多處地面下沉，交通嚴(yán)重受阻。指揮中心及時啟動惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，從大屏幕全面監(jiān)控水情和道路通行情況，通知就近民警迅速封閉塌陷路段，加強周邊交通疏導(dǎo)，并通過短信、微信和自治區(qū)、呼和浩特市兩級交通臺發(fā)布信息，大雨沒有給交通造成嚴(yán)重的影響。

　　車被前車擋住了，沒法移動該咋辦？看見車輛違法停放如何第一時間通知交警？如何第一時間了解呼和浩特市各條道路實時路況資訊？這一系列的問題都可以通過“暢行青城”APP搞定。

　　2016年底，呼和浩特市公安局交管支隊自主研發(fā)的“暢行青城”手機APP正式上線?！斑@款手機客戶端，可以為我們提供交通資訊、違法隨手拍、事故易處理、自助移車、駕駛證和車輛信息查詢、路況顯示等服務(wù)?！笔忻駥Α皶承星喑恰笔謾CAPP的實用性非常認(rèn)可?！皶承星喑恰笔謾CAPP上線至今，安卓用戶下載24114次，IOS用戶下載21765次，總共注冊用戶4.5萬人；群眾在“暢行青城”手機APP上簡易處理輕微事故2400多起，挪車900多起，舉報交通違法1362條。

　　交管12123互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、手機APP服務(wù)平臺，為群眾在線辦理車駕管業(yè)務(wù)160余萬項，繳納交通違章罰款8000余人次，處理輕微交通事故1600余起，提示挪動違規(guī)停車或阻礙停車3200余起次，接受群眾舉報違法違章2300余條。

　　充分利用車輛模糊搜索、晝伏夜出車輛智能分析、假套牌智能分析等自動化信息系統(tǒng)，有效提升了對涉案嫌疑車輛、兩客一危重點車輛、交通違法車輛的查緝管控力度和查處打擊水平。2017年12月31日晚23時許，南二環(huán)快速路發(fā)生一起交通事故致人死亡逃逸案，辦案民警根據(jù)所掌握信息，設(shè)定范圍對車輛進(jìn)行模糊搜索，最短時間內(nèi)鎖定涉案車輛蹤跡，依托信息、技偵、網(wǎng)偵技術(shù)，迅速將犯罪嫌疑人巴某抓獲歸案。

　　充分運用智能識別技術(shù)，在已建成的900多處違章抓拍前端設(shè)備的基礎(chǔ)上，新建271路電子警察、97路違法抓拍、24套移動車載違法抓拍、190路電警改建增加反向抓拍，對闖信號燈、逆行、壓線、違章調(diào)頭、亂停亂放等各類交通違法違章行為進(jìn)行抓拍，在強化交通安全管理和整治交通安全秩序中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　2017年以來，呼和浩特市中心城區(qū)交通擁堵指數(shù)明顯下降，交通事故“四項指標(biāo)”全部下降。

　　推行“最多跑一次”服務(wù)模式

　　以中國聯(lián)通內(nèi)蒙古云計算基地為中心，呼和浩特市公安局綜合采用虛擬化、云存儲、大數(shù)據(jù)等多種先進(jìn)技術(shù)，建成集視頻云服務(wù)平臺、公安云服務(wù)平臺、公眾云服務(wù)平臺于一體的公安云計算中心，滿足了視頻應(yīng)用、業(yè)務(wù)平臺、社會服務(wù)等84個系統(tǒng)接入。以“視頻監(jiān)控網(wǎng)、電子偵控網(wǎng)、智能移動網(wǎng)、寬帶傳輸網(wǎng)”等為突破點的現(xiàn)代技術(shù)支撐新體系，推動了研判、指揮、聯(lián)動、防控、打擊、服務(wù)等實戰(zhàn)警務(wù)高效化運轉(zhuǎn)。

　　9月7日，呼和浩特市公安局向社會公布“最多跑一次”辦事清單，該清單涉及出入境、交管、治安、戶政等業(yè)務(wù)合計213項。市民只要拿起手機，登錄呼和浩特市公安民生綜合服務(wù)平臺，可以足不出戶掌上在線查詢辦理治安、戶政、交通管理、出入境、消防等業(yè)務(wù)。該平臺自開通以來，累計接受群眾訪問110萬余次，接受群眾查詢50萬余次，接受群眾咨詢3600余次，辦理各類服務(wù)事項3萬余件，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的工作目標(biāo)。

　　“受降雨的影響，目前，S104省道呼和浩特至武川段七座以上車輛禁止通行，海西路工農(nóng)兵路至大運路口因積水東西雙向禁止通行……”下了一天一夜的雨后，呼和浩特市區(qū)多地積水，9月1日17時35分，“呼和浩特交警”在新浪微博發(fā)布了這條微博，為廣大市民出行提供了借鑒和指導(dǎo)。

　　面對日益擁堵的城市交通，呼和浩特市公安局充分利用“路網(wǎng)”“電網(wǎng)”智能設(shè)備采集交通流信息，迅速調(diào)整警力“疏堵保暢”，并及時通過交通廣播、路面LED誘導(dǎo)屏、雙微平臺、“暢行青城”手機APP發(fā)布路況信息，方便駕駛員規(guī)劃出行時間、線路。在車流量集中的重點路口路段，新建50個、改建215個新型信號機，極大優(yōu)化了車輛通行能力。以興安南路為例，原來擁堵率達(dá)到了98.86％、擁堵指數(shù)2.91、平均時速17.99公里。經(jīng)過治理，現(xiàn)擁堵率下降到63.07％，擁堵指數(shù)下降到2.11，平均時速提高到26.65公里，為市民營造了和諧的交通環(huán)境。“興安南路是我每天上下班的必經(jīng)之路，走起來還比較順暢?！笔忻窭钕壬f。

　　2017年8月，呼和浩特市公安局在市政務(wù)服務(wù)大廳一樓，建成全區(qū)首家具備身份證識別、指紋采集、人像采集等功能的出入境自助預(yù)受理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)了居民身份證的拍照、申領(lǐng)、領(lǐng)證一體化自助辦理，使申辦時間由過去的1小時縮短為10分鐘，申辦簽注時間由過去的2天縮短為2分鐘，成為首府公安“最多跑一次”改革的延伸。

　　9月13日，家住呼和浩特市賽罕區(qū)民望小區(qū)的居民王女士一大早就來到了大臺什警務(wù)室的戶籍二室辦理身份證到期換證業(yè)務(wù)。按照機器提示，王女士通過自助機進(jìn)行拍照，核對個人信息，進(jìn)行人像驗證和指紋采集，然后繳納20元費用，打印了回執(zhí)單?！耙幌盗谐绦蛳聛?，不到5分鐘就全部搞定啦，還以為得一段時間呢！沒想到辦得這么順利快捷?！蓖跖块_心地說。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。小小身份證，彰顯大智慧，身份證辦理迎來“自助化”時代。身份證到期換證、丟失補領(lǐng)和損毀補領(lǐng)，群眾無需提供任何材料，24小時隨時辦理；可自主選擇自取或郵寄，將辦證周期縮減至20日內(nèi)。截至2018年8月，群眾共自助辦理居民身份證5388個。

　　為落實呼和浩特市“人才新政9條”，呼和浩特市公安局充分應(yīng)用“呼和浩特市公安民生綜合服務(wù)平臺”的智慧化建設(shè)成果，實現(xiàn)了全國在校（畢業(yè)）大學(xué)生落戶呼和浩特業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上在線辦理。指尖輕觸間，跨越千萬里，大學(xué)生落戶開啟“在線化”流程。截至2018年8月，已成功在線辦結(jié)大學(xué)生落戶43件。

　　云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能相繼落地應(yīng)用，有效提升了警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化水平，人民群眾安全感、幸福感、獲得感進(jìn)一步增強。2016年呼和浩特市實現(xiàn)239天無“兩搶”案件；2017年累計實現(xiàn)309天無“兩搶”案件；2018年1月1日至9月5日，已累計233天無“兩搶”案件。今年2月，在“2017—2018年度中國十大最具幸福感”城市中，呼和浩特市排名第4位。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。呼和浩特市公安局將以全國公安廳局長會議精神為指引，深入貫徹落實自治區(qū)公安廳黨委“三化一高”的部署要求，繼續(xù)夯實以“智慧警務(wù)”為牽引的立體化治安防控體系建設(shè)工程，打造“攻防兼?zhèn)?、立體多元、收放自如、應(yīng)時應(yīng)變”的治安防控新模式，奏響“平安首府”最強音。（陳春艷 丁紹華）

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