本報(bào)訊 北京青年報(bào)記者從市編辦獲悉，在去年取消129項(xiàng)要求基層開具的證明的基礎(chǔ)上，今年本市將再取消一批證明，這些證明皆為部門之間互開互要的“繁瑣”環(huán)節(jié)，涉及低保、社保、醫(yī)保、結(jié)婚登記、申請(qǐng)小客車購買指標(biāo)、收養(yǎng)子女、申辦彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)等等，擬將取消84項(xiàng)。這也意味著，今后市民辦事將有84項(xiàng)內(nèi)容更為便捷。

　　2016年開始，本市開始持續(xù)推進(jìn)削減證明、便民利企專項(xiàng)行動(dòng)。截至去年年底，全市一共取消調(diào)整了129項(xiàng)要求基層開具的各類證明，涉及不少群眾呼聲較大的“奇葩證明”。證明清理效果顯著，據(jù)市政府審改辦負(fù)責(zé)人介紹，以廣外街道辦為例，清理證明前一年，共開具各類證明約1.8萬余件，清理后半年下降到5000余件，年辦理量下降了44%。

　　今年，開始重點(diǎn)針對(duì)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要求其他機(jī)構(gòu)開具的涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明進(jìn)行全面清理。據(jù)了解，經(jīng)過全面調(diào)研摸底，目前這一類別的證明和蓋章環(huán)節(jié)共240余項(xiàng)，涉及32個(gè)部門和單位，“這些證明影響了企業(yè)和群眾辦事效率，損害了黨和政府形象，社會(huì)反響很強(qiáng)烈”。

　　針對(duì)這240多項(xiàng)“社會(huì)反響強(qiáng)烈”的證明，近期將率先取消其中的84項(xiàng)。據(jù)市政府審改辦負(fù)責(zé)人介紹，目前已擬定取消調(diào)整方案。其中，5項(xiàng)證明直接取消，79項(xiàng)證明取消后，調(diào)整為通過其他方式辦理，其中23項(xiàng)證明部門內(nèi)部調(diào)查辦理，23項(xiàng)證明調(diào)整為“部門告知標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定+申請(qǐng)人提交書面承諾+政府部門事中事后監(jiān)管”辦理，3項(xiàng)調(diào)整為網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)辦理，從“群眾來回跑”變?yōu)椤安块T協(xié)同辦”。

　　與去年不同的是，今年為了更好地方便企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)、辦事，使改革措施更加接地氣，擬取消的84項(xiàng)證明，首次增加了公開征求社會(huì)各界意見的環(huán)節(jié)，“標(biāo)準(zhǔn)就是老百姓方便不方便，滿意不滿意”，市審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　今天起，市民可登錄首都之窗查詢84項(xiàng)證明的內(nèi)容并提建議意見。

　　亮點(diǎn)

　　5項(xiàng)證明直接取消3項(xiàng)改為網(wǎng)絡(luò)辦理

　　本次擬取消調(diào)整的84項(xiàng)證明中，有5項(xiàng)應(yīng)由政府部門履行的職責(zé)或?qū)嶋H管理意義不大，直接予以取消。如企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，原先需要提交由相關(guān)銀行出具的有5萬元的存款證明，今后這項(xiàng)證明不再需要，直接被取消。“這類證明，實(shí)際上難以保證企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì)，屬于沒有意義的證明”，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　另有3項(xiàng)證明取消后，調(diào)整為由網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)辦理。如個(gè)人在申請(qǐng)小客車購買指標(biāo)期間，原先如果身份信息變更時(shí)，需提交的由戶籍所在地派出所開具的個(gè)人身份信息變更證明。今后，不用再跑派出所，申請(qǐng)人只需提交居民戶口簿，即可辦理。

　　市審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后這類證明取消后，擬調(diào)整為交通部門通過企業(yè)信用信息核驗(yàn)。

　　30項(xiàng)證明持現(xiàn)有憑證即可辦理

　　據(jù)了解，有30項(xiàng)證明取消后，調(diào)整為依據(jù)申請(qǐng)人現(xiàn)有證件、憑證辦理。如企業(yè)申請(qǐng)新建畜禽屠宰場(chǎng)、申辦機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可、申辦危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可，或宗教組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教團(tuán)體、設(shè)立宗教院校時(shí)，過去都需要申請(qǐng)人提交產(chǎn)權(quán)方出具的相關(guān)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明，今后擬調(diào)整為申請(qǐng)人提交相關(guān)場(chǎng)所《產(chǎn)權(quán)證》及租賃合同辦理。

　　“這類由產(chǎn)權(quán)方開出的證明，可信度比較低”，市審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)研了解到，“通常情況下，產(chǎn)權(quán)方已持有的由政府部門頒發(fā)的相關(guān)《產(chǎn)權(quán)證》，完全可以證明有關(guān)場(chǎng)所的性質(zhì)和權(quán)屬”。

　　又如，外商申請(qǐng)?jiān)O(shè)立變更外資企業(yè)，以及內(nèi)資企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)時(shí)，都需要申請(qǐng)人提交稅務(wù)部門開具相關(guān)完稅證明，有的還需提交人社部門蓋章的員工繳納社保金名單，給企業(yè)辦事增加了很多負(fù)擔(dān)。今后，這類證明予以取消，擬調(diào)整為申請(qǐng)人提交已有的繳稅憑證及通過互聯(lián)網(wǎng)自助打印的相關(guān)社保金繳納對(duì)賬單辦理。

　　23項(xiàng)改為書面承諾23項(xiàng)改為內(nèi)部調(diào)查

　　此次擬取消的84項(xiàng)證明中，有23項(xiàng)證明將改為辦理人進(jìn)行書面承諾，另有23項(xiàng)原本該由政府部門來承擔(dān)相應(yīng)工作的證明，取消后將進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查。

　　改為書面承諾的證明，如體育類民辦非企業(yè)在剛剛申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，要求提交相關(guān)體育器材的質(zhì)量檢驗(yàn)證明；民間藝人申請(qǐng)民間工藝大師認(rèn)定時(shí)，則要求提交居（村）委會(huì)開具的藝齡證明等?！斑@類證明往往難以開出，有的根本沒辦法開出，讓申請(qǐng)人十分為難。”市審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今后，這類證明予以取消，擬調(diào)整為“政府部門告知標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定+申請(qǐng)人提交書面承諾、協(xié)議或聲明+部門事中事后監(jiān)管”的方式辦理。

　　還有23項(xiàng)證明，將調(diào)整為部門內(nèi)部調(diào)查辦理。比如，北京市專利權(quán)人申請(qǐng)專利商用化資助時(shí)，需要申請(qǐng)人到國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自費(fèi)印制近三個(gè)月專利登記簿（副本），以驗(yàn)證相關(guān)資質(zhì)。今后，這類手續(xù)取消，擬調(diào)整為部門內(nèi)部調(diào)查核實(shí)辦理?！皬膶?shí)際看，該專利資質(zhì)屬于政府部門內(nèi)部管理事務(wù)，不應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)?！笔袑徃霓k相關(guān)負(fù)責(zé)人說。