原標題：【2016中國策】“變”與“治” 國家治理走向現代化

　　國家治理體系和治理能力現代化，是全面深化改革的目標所在，也被稱為中國的第五個現代化?；厥?016年，中國把握住“變”與“治”這兩個關鍵字，國家治理進一步走向現代化。

　　變：應形勢之“變” 求經濟之“治”

　　如果用一個字描述2016年的世界，你會想到哪個字？國家語言資源監(jiān)測與研究中心最近揭曉年度國際漢字，答案是“變”。變化席卷全球，中國當然不會置身事外。

　　清華大華教授白重恩認為，隨著我們經濟發(fā)展水平不斷提高，進一步增長的潛力逐漸地要平緩，要想追求過去那么高的增長率是非常困難了。

　　經濟新常態(tài)的諸多趨勢性變化正在深刻展現，中國經濟發(fā)展再也不能追求“超高速”增長?！爸袊枴苯洕熊嚹芊駥崿F新舊動力轉變，能否穩(wěn)住方向和速度，考驗的正是經濟治理能力。

　　這一年，面對企業(yè)生產經營成本不斷上升的突出問題，中國開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，降低稅費負擔，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，打出一套“組合拳”。

　　在浙江省國際商會副會長劉紅軍看來，這些政策直接說到了企業(yè)的痛點，“我們對中國還是充滿信心的，我們在美國、在東南亞國家都有投資，但最大的投資還是在中國”。

　　這一年，國企加快“瘦身健體”，有5對重量級中央企業(yè)重組打天下。在最近召開的中央經濟工作會議上，廣受關注的混合所有制改革被明確列為國企改革的重要突破口，并要求在一些壟斷領域邁出實質性步伐。

　　經濟學家常修澤這樣評價“混改”帶來的“變”：“把一個原來純而又純的、一股獨大的，甚至是一股獨有的產權結構改變成一個多元化的產權結構”。

　　這一年，從宏觀政策、產業(yè)政策、微觀政策到改革政策、社會政策，適應新常態(tài)的政策框架初步確立。抑制房地產泡沫、防范金融風險，應對有力。這一年，中國經濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，交出一份來之不易的成績單。中國應形勢之“變”，求經濟之“治”，標注了經濟治理能力的新高度。

　　治：從依法治國到全球治理的路線圖

　　有人說，要想感知一個國家的治理水平，經濟是最直觀的維度，但并不是唯一的維度。

　　今年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭對聶樹斌案再審案公開宣判：“聶樹斌無罪”。22年等來的無罪判決，成為我國法治進程中的標志性事件。胡云騰法官和他帶領的第二巡回法庭，也再次進入公眾的視線。巡回法庭打破地方阻力，跨行政區(qū)域審理重大案件，被稱為一個“四兩撥千斤的制度設計”。今年11月，最高人民法院獲準再增設四個巡回法庭。

　　第二巡回法庭庭長胡云騰這樣評價巡回法庭帶來的變化，“可以通過個案的審判，糾正政府在依法行政過程中的不當行為，同時通過溝通協(xié)調司法建議等形似給依法行政法治政府建設提出我們的建議，從而促進我們國家的法治政府建設”。

　　這一年，以審判為中心的刑事訴訟制度改革取得突破，明確未經判決不得定罪，不得自證其罪。公安執(zhí)法規(guī)范化建設進一步深化，回應公眾關切。全國人大常委會針對《香港特別行政區(qū)基本法》第104條權威釋法，亮明法律紅線……全面依法治國正在進一步夯實治理能力現代化的法治基石。

　　今年9月，備受關注的快播案一審宣判，成為依法治網里程碑式的案例。這一年，互聯網的法律之網不斷織密。中國社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高。中國不斷推動全球治理體系變革，為世界朝著更加公正合理的方向發(fā)展提供“中國方案”。

　　這一年，從經濟治理、社會治理、網絡治理到全球治理，我們認識新變化，適應新變化，也引領新變化，有了新的路線圖，也有了新的方法論。國家治理走向現代化，夢想正在成為現實。