新華社北京10月19日電　題：新政策之下網(wǎng)約車市場有哪些新變化？

　　近期，京滬穗深等十多個(gè)城市陸續(xù)發(fā)布網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則征求意見稿，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。多地細(xì)則征求意見稿發(fā)布后，受到預(yù)期影響的市場有何變化？“新華視點(diǎn)”記者近日探訪多地網(wǎng)約車市場。

　　焦點(diǎn)一：網(wǎng)約車價(jià)格有何變化？

　　不少地方的乘客明顯感受到近期網(wǎng)約車的價(jià)格變化。在深圳經(jīng)常乘坐滴滴優(yōu)步專車的市民敖文華說，最近，網(wǎng)約車的價(jià)格跟出租車價(jià)格差不多，而以前至少比出租便宜20％以上。目前，深圳滴滴快車每公里的價(jià)格已從原來的１．３元漲到１．８元。

　　10月16日，記者從北京市西三環(huán)附近的京頤商場，打網(wǎng)約車到位于西三環(huán)南路的北京市某單位，滴滴的報(bào)價(jià)是１６．７元。而同樣的距離，記者６月份乘坐滴滴快車實(shí)際支付價(jià)格為８．２元。

　　在各地的網(wǎng)約車新規(guī)征求意見稿中，北京、上海、深圳都提出了動(dòng)力和軸距方面的要求：發(fā)動(dòng)機(jī)排量在１．８Ｔ或２．０Ｌ以上，軸距方面則要達(dá)到２７００ｍｍ以上，新能源車軸距也要達(dá)到２６５０ｍｍ以上。

　　對此，滴滴出行認(rèn)為，之前網(wǎng)約車定價(jià)相對實(shí)惠，但對車型的限定必然提高運(yùn)營成本，或?qū)⒋蠓Ц呔W(wǎng)約車費(fèi)。而原本定價(jià)較高的神州租車和易到用車都提出，新規(guī)對其價(jià)格影響不大。

　　一些券商分析認(rèn)為，以私家車加盟模式為主的滴滴受影響較大，但通過購買專業(yè)車輛的神州專車等平臺因?yàn)榛痉霞?xì)則，將獲得利好，這將對網(wǎng)約車市場帶來新的變化。

　　在深圳從事網(wǎng)約車服務(wù)的司機(jī)江劍波說，他開的是排量１．６升的低檔車，如果按新政策要求升級為１．８Ｔ或者２．０Ｌ以上的中高檔車，每單成本要多出近一倍，定價(jià)至少是現(xiàn)在的２倍。

　　不過，交通運(yùn)輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明表示，之前網(wǎng)約車的低價(jià)，很大程度上來自大量的補(bǔ)貼，網(wǎng)約車的發(fā)展，服務(wù)檔次可以高一些，不和出租車在一個(gè)頻道上競爭。有專家認(rèn)為，此前參與網(wǎng)約車的車輛品質(zhì)參差不齊，一些車輛在年檢時(shí)蒙混過關(guān)，存在一定的安全隱患，限定車型、排量能在一定程度上保證乘客安全利益。

　　焦點(diǎn)二：網(wǎng)約車會好打嗎？

　　“原來用專車就為了解決打車難，現(xiàn)在專車也難打了?！背Ｄ暌缘蔚螌＼囁秃⒆由蠈W(xué)的北京楊女士介紹，現(xiàn)在早上要車明顯費(fèi)勁了。原來一般早晨６點(diǎn)５５分要車，７點(diǎn)就能坐上車，派車的距離一般在１．２公里之內(nèi)。這幾天，要到的車最近都在３公里左右，有次甚至派了一輛１０公里以外的車。

　　“上周五早上，從６點(diǎn)４５分開始，在滴滴上把專車、出租、快車要了個(gè)遍，快要絕望時(shí)，終于以１．５倍價(jià)格要到一輛快車。”楊女士說。

　　常年乘坐網(wǎng)約車上班的南昌市民姜先生說，他每天早上７點(diǎn)２０分左右從家里出發(fā)前往贛江對岸的工作單位上班，原來一般叫車３至５分鐘就能到，現(xiàn)在高峰時(shí)刻基本上叫不到車。

　　根據(jù)滴滴的統(tǒng)計(jì)，上海從事網(wǎng)約車的車輛符合新軸距要求的不足１／５。滴滴出行表示，粗略估算，一旦新政策落地，由于對車輛規(guī)格的限制，將導(dǎo)致能運(yùn)營的車輛大幅減少，滴滴等待時(shí)長將從目前平均５分鐘延長到１５分鐘以上，同時(shí)因供不應(yīng)求，可能會再現(xiàn)司機(jī)挑乘客的情況。

　　但也有研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，目前網(wǎng)約車難打的情況不僅與各地提出的網(wǎng)約車新政策有關(guān)，也有近期滴滴、優(yōu)步等平臺多次調(diào)整價(jià)格、降低司機(jī)補(bǔ)貼導(dǎo)致注冊司機(jī)數(shù)量下降的影響。

　　相對于細(xì)則落地后網(wǎng)約車可能減少的情況，傳統(tǒng)出租車公司開始活躍起來。目前，北京首汽、上海大眾等出租車公司，均在今年推出了網(wǎng)約車平臺，目前業(yè)務(wù)在快速增長中。

　　據(jù)了解，目前，上海大眾專車和首汽約車的運(yùn)營車輛分別達(dá)到３０００輛和９０００輛。上海大眾交通集團(tuán)董事長楊國平、首汽約車ＣＥＯ魏東均表示，車輛依然供不應(yīng)求，接下來還會不斷加大車輛投入。

　　對于適度調(diào)控網(wǎng)約車市場規(guī)模，北京市交通委表示，要鼓勵(lì)公共交通優(yōu)先，北京正在加大公共交通投入力度，力爭讓百姓既能綠色出行，也能享受便捷。

　　焦點(diǎn)三：司機(jī)戶籍門檻的提高帶來什么影響？

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京、上海、天津等地細(xì)則征求意見稿都提出從事網(wǎng)約車司機(jī)行業(yè)的本地戶籍限制。

　　根據(jù)滴滴的統(tǒng)計(jì)，已激活的４１萬余司機(jī)中僅有不到１萬名司機(jī)具有上海本地戶籍。北京市交通委數(shù)據(jù)顯示，今年４月到８月，每月進(jìn)京車輛一直在１１５萬輛（次）左右，同比多出１５萬輛（次）。這些車輛中很多都是從事網(wǎng)約車營運(yùn)的外地車。

　　研究機(jī)構(gòu)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約車司機(jī)為本地人的比例，北京為３．６％，上海為５．３％，廣州為５．９％，深圳６．７％，杭州為１０．８％。以京津滬等地的本地戶籍條件，將涉及大批外地司機(jī)。

　　北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提出這一政策，是特大型城市人口調(diào)控、疏解部分產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)考慮。治理“城市病”首要的就是嚴(yán)控人口規(guī)模，出租汽車是勞動(dòng)密集型行業(yè)，其未來發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導(dǎo)向。同時(shí)，特大型城市交通擁堵也是“老大難”問題，而外埠車輛長期在大城市占用道路進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，也會進(jìn)一步加大治堵困難。

　　然而，出行的需求仍然存在。滴滴出行６月發(fā)布的《華北城市智能出行大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，僅在北京地區(qū)每天來往于地鐵站和寫字樓、商場和住宅之間的網(wǎng)約車出行就有２７．８萬人次。與此同時(shí)，１９９５年由住建部主導(dǎo)出臺的《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》曾對城市出租車數(shù)量有一個(gè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)——大城市每千人不宜少于２輛，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，除北京、上海外，國內(nèi)多數(shù)大城市出租車數(shù)量都不達(dá)標(biāo)。

　　不少公眾擔(dān)憂，在出行需求旺盛的情況下，一旦提高網(wǎng)約車的門檻，會導(dǎo)致黑車市場的火熱。

　　江劍波表示，２０１５年７月，他所在村莊共有１１人在深圳開專車，現(xiàn)在還在開的只有２人，其余多數(shù)都去開黑車了。記者在有著９００多人的“濟(jì)南專車”的ＱＱ群里看到，大部分人已改行，有的轉(zhuǎn)行開黑車，經(jīng)常討論什么地方接客無人監(jiān)管。家住北京望京附近的市民呂先生表示，之前晚上地鐵站外一般有兩三臺黑車，現(xiàn)在拉活的黑車明顯多了。

　　北京銀建汽車租賃公司的出租車司機(jī)李長寬說，如果嚴(yán)格按照網(wǎng)約車細(xì)則要求，很多人不符合相關(guān)規(guī)定，又會回來開黑車，對正規(guī)營運(yùn)也會帶來沖擊，希望政府能加強(qiáng)監(jiān)管。