5月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面做好居住證制度實施工作的意見》，這就意味著，離開戶口所在地到我區(qū)12個盟市居住的公民，只要符合相應(yīng)條件，手中就會增加一個證件——《內(nèi)蒙古自治區(qū)居住證》(以下簡稱《居住證》)?！毒幼∽C》怎么辦理？需要提交什么材料？和之前的《暫住證》有何區(qū)別？就市民普遍關(guān)心的問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳治安管理總隊民警馮媛進行了全面解讀。

　　【關(guān)注一】

　　　　需要符合哪些條件？

　　公民離開戶口所在地，在我區(qū)居住并辦理暫住登記已滿半年，符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以向居住地公安(邊防)派出所或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、流動人口服務(wù)管理中心(以下簡稱受理機構(gòu))申請辦理《居住證》。

　　為了便于大家理解，馮媛詳細解釋了幾個關(guān)鍵詞：合法穩(wěn)定就業(yè)是指被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位錄用(聘用)，或者被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、私人用人單位等招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等條件之一的；合法穩(wěn)定住所是指公民在居住地實際居住具有合法所有權(quán)的房屋，自有產(chǎn)權(quán)房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等；連續(xù)就讀是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。

　　申領(lǐng)《居住證》時，需要提交的材料有：本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)《居住證》。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，須提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

　　【關(guān)注二】

　　　　與《暫住證》有何不同？

　　《暫住證》主要側(cè)重于對流動人口的登記管理；而《居住證暫行條例》中明確規(guī)定《居住證》持有人享受的基本公共服務(wù)和便利，用法定的形式固定下來，使流動人口的權(quán)利得到保障?！肮矙C關(guān)簽發(fā)的《暫住證》，按照《暫住證》上記載時間加上合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀三個條件之一的就可以申領(lǐng)《居住證》。如果從未辦理過《暫住證》，公安機關(guān)認定確有事實證明公民在現(xiàn)住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀三個條件之一的，按照規(guī)定辦理《居住證》?！瘪T媛表示。

　　【關(guān)注三】

　　　　全區(qū)通用嗎？

　　《居住證》由內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳統(tǒng)一制作，全區(qū)范圍內(nèi)有效，有效期為一年。但目前樣本還未最終確定，初步選定用PVC卡，上面除了有基本信息外，設(shè)計反復(fù)可擦寫條?！毒幼∽C》首次申領(lǐng)免收工本費，換領(lǐng)、補領(lǐng)則須繳納工本費。申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)《居住證》的，受理機構(gòu)自受理之日起30日內(nèi)發(fā)放《居住證》。

　　馮媛說：“跨盟市及同一盟市跨市區(qū)與旗縣需要辦理《居住證》的流動人口，需滿足當?shù)貤l件重新申領(lǐng)《居住證》，說白了，只需要到當?shù)毓矙C關(guān)修改即可。例如，在呼和浩特市市區(qū)間流動居住，新城區(qū)住了半年，再搬到賽罕區(qū)住，不用重新申領(lǐng)，但是到了旗縣如武川，就得重新申領(lǐng)。因為涉及的服務(wù)便利有所不同?！?/p>

　　【關(guān)注四】

　　　　享受哪些服務(wù)與便利？

　　《居住證》持有人在居住地享受與當?shù)貞艏丝谕鹊?項基本公共服務(wù)和7項便利。6項基本公共服務(wù)：義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)、國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。7項便利：按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；機動車登記；申領(lǐng)機動車駕駛證；報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料；國家規(guī)定的其他便利。

　　馮媛表示，換言之，就是《居住證》持有人享受市民待遇。這是為了更好地解決暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮(zhèn)的流動人口面臨的就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的實際問題。但是據(jù)公安機關(guān)預(yù)估，《居住證》實施后，不會出現(xiàn)扎堆辦理現(xiàn)象，因為公安機關(guān)主要負責《居住證》的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等管理工作，享受的基本公共服務(wù)和便利由相關(guān)部門共同保障，具體的措施或辦法，各盟市根據(jù)實際情況正在加緊的科學(xué)制定中。

　　【關(guān)注五】

　　　　持有人如何落戶？

　　馮媛表示，《居住證》持有人符合戶籍制度改革中有關(guān)落戶政策規(guī)定的，可以在居住地申請登記常住戶口。戶籍制度改革政策規(guī)定，除呼和浩特市、包頭市市區(qū)外，只要有自有產(chǎn)權(quán)住房(含租賃)、合法穩(wěn)定就業(yè)其中一個條件就可以申請落戶。

　　呼和浩特市、包頭市市區(qū)條件相對要苛刻一些，如果租住的房屋在房管部門辦理了租賃登記備案，也與雇傭方依法簽訂了勞動合同，并按時繳納城鎮(zhèn)社會保險符合呼和浩特市、包頭市的規(guī)定年限，落戶是沒有問題的。據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳下一步將修訂集體戶口管理辦法，合理設(shè)立集體戶口，方便符合落戶條件但無法在實際居住地址登記戶口的人員落戶。