昨日，呼和浩特市人大常委會(huì)召開《呼和浩特市大青山前坡生態(tài)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)新聞發(fā)布會(huì)，市人大常委會(huì)法工委、市政府辦公廳、市園林局、呼和浩特市大青山風(fēng)景名勝區(qū)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行發(fā)布并答記者問(wèn)。

　　據(jù)介紹，《條例》在2018年11月2日，經(jīng)呼和浩特市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，2019年1月14日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2019年4月1日起正式施行。

　　《條例》共6部分31條，對(duì)大青山前坡生態(tài)的管理體制、規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)治理、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范?！稐l例》依據(jù)上位法規(guī)定，并結(jié)合呼和浩特市實(shí)際情況制定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為把呼和浩特市建設(shè)成為北部邊疆的重要綠色屏障提供了法治保障。

　　《條例》明確規(guī)定了大青山前坡生態(tài)保護(hù)區(qū)域的四至界限，即呼和浩特市總體規(guī)劃確定的陰山山脈大青山南坡中段，東至烏蘭察布界，南至G6高速公路，西至包頭界，北至大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南線。

　　《條例》明確了大青山前坡生態(tài)保護(hù)的管理體制。大青山前坡生態(tài)保護(hù)區(qū)域分屬土左旗、新城區(qū)、回民區(qū)、賽罕區(qū)四個(gè)旗區(qū)管轄，針對(duì)涉及林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門管理事項(xiàng)的實(shí)際情況， (下轉(zhuǎn)第2版)

　　明確了市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確定了四個(gè)旗區(qū)人民政府及其所屬的相關(guān)主管部門，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)大青山前坡生態(tài)，具體保護(hù)和執(zhí)法的工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的協(xié)助職責(zé)，建立起市、旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村民委員會(huì))“三級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，上下聯(lián)動(dòng)，縱深管理，確保大青山常綠。

　　明確了市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確定了四個(gè)旗、區(qū)人民政府及其所屬的相關(guān)主管部門，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)大青山前坡生態(tài)，具體保護(hù)和執(zhí)法的工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的協(xié)助職責(zé)，建立起市、旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村民委員會(huì))“三級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，上下聯(lián)動(dòng)，縱深管理，確保大青山常綠。

　　《條例》鼓勵(lì)社會(huì)力量參與大青山前坡生態(tài)建設(shè)。一是鼓勵(lì)社會(huì)公眾在享受大青山秀美景色的同時(shí)，能夠做到遵守管理制度，文明游覽，愛護(hù)動(dòng)植物和公共設(shè)施，遵守公共秩序和社會(huì)公德。二是規(guī)定任何單位和個(gè)人均有對(duì)破壞大青山前坡生態(tài)行為的制止、舉報(bào)、控告權(quán)利。三是鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量參與大青山前坡生態(tài)保護(hù)工作，并對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是規(guī)定相關(guān)旗、區(qū)人民政府要制定生態(tài)保護(hù)恢復(fù)治理優(yōu)惠政策，加強(qiáng)宜林荒山荒地造林綠化，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)恢復(fù)治理。

　　《條例》嚴(yán)格規(guī)范大青山前坡保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)項(xiàng)目及禁止行為。一是鑒于大青山前坡生態(tài)保護(hù)區(qū)域內(nèi)有水源保護(hù)地，又屬于大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的外圍地帶，為了不影響自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能，《條例》規(guī)定了六類禁止建設(shè)項(xiàng)目：禁止在前坡建設(shè)住宅、別墅等各類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；禁止建設(shè)有損生態(tài)環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目；禁止開礦、采砂、取土；禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施及場(chǎng)所；禁止設(shè)置生活垃圾填埋場(chǎng)及處置設(shè)施；禁止建設(shè)其他污染環(huán)境、破壞生態(tài)的建筑物、構(gòu)筑物。二是以最嚴(yán)密法治保障大青山前坡生態(tài)建設(shè)，《條例》以列舉方式明確規(guī)定十項(xiàng)禁止性行為：禁止在前坡保護(hù)區(qū)域內(nèi)擅自移動(dòng)、損毀保護(hù)區(qū)域邊界標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施；禁止在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、燒烤，焚燒垃圾、秸稈、落葉，燃放煙花爆竹、燃放孔明燈、明火祭奠；禁止攜帶動(dòng)植物疫原體進(jìn)入保護(hù)區(qū)域；禁止占用、破壞綠地草坪，擅自采摘花草；禁止砍伐、損壞樹木，放牧、捕獵鳥獸；禁止破壞各類基礎(chǔ)設(shè)施和文物古跡；禁止亂扔、亂倒垃圾、廢棄物，排放、傾倒污水；禁止規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖；禁止引進(jìn)任何可能造成生態(tài)環(huán)境破壞的外來(lái)物種；禁止其他破壞大青山前坡生態(tài)的行為。三是對(duì)在大青山前坡生態(tài)保護(hù)區(qū)域內(nèi)依法從事餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者采取的污染防治措施以及時(shí)序、地點(diǎn)做出明確規(guī)定。

　　《條例》加強(qiáng)了對(duì)大青山前坡水、土、林木、文物等資源的保護(hù)。為保護(hù)前坡水資源，明確大青山前坡生態(tài)建設(shè)要嚴(yán)格根據(jù)水資源承載能力進(jìn)行合理規(guī)劃，并對(duì)市和相關(guān)旗、區(qū)政府在前坡保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)進(jìn)行了規(guī)定；為豐富前坡樹木種類，明確規(guī)定要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)；為保障前坡環(huán)境質(zhì)量，明確規(guī)定區(qū)域內(nèi)居民生活優(yōu)先使用清潔能源，旅游景區(qū)、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)集中區(qū)及其他單位必須使用清潔能源。

　　《條例》從嚴(yán)設(shè)置法律責(zé)任。為保障大青山前坡生態(tài)保護(hù)措施落到實(shí)處，《條例》對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的行為，從其規(guī)定；對(duì)新設(shè)禁止性行為設(shè)定了法律責(zé)任，明確了相關(guān)處罰部門和額度，從嚴(yán)管控，確保大青山前坡生態(tài)保護(hù)取得實(shí)效。

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