鄂爾多斯目前是“產煤大市不見煤”，煤基產業(yè)極大提高了資源轉化率。圖為伊泰集團精細化學品項目。(資料圖片)

鄂爾多斯的煤炭綜采現(xiàn)場。(資料圖片)

中天合創(chuàng)能源有限公司實行污水零排放，中水廠成了天鵝湖。烏寧夫攝

　　改革開放以來，“煤炭大市”鄂爾多斯能源經濟迅猛發(fā)展，實現(xiàn)了由“農”到“工”的重大轉型。在鄂爾多斯干部群眾的艱苦努力下，2017年，鄂爾多斯地區(qū)生產總值比1978年增長211倍。然而“一煤獨大”在為鄂爾多斯高速發(fā)展蓄能的同時，也形成單一化、重型化結構，新的增長點明顯不足。鄂爾多斯如何才能解決“把雞蛋放在一個籃子里”的困境？又是如何延長煤基產業(yè)、實現(xiàn)多能互補的？記者日前進行了采訪調查。

　　今年3月份，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議并發(fā)表重要講話，希望內蒙古要把現(xiàn)代能源經濟這篇文章做好。作為全國“地級市產煤冠軍”，鄂爾多斯肩負著能源經濟轉型發(fā)展重任。改革開放以來，鄂爾多斯通過煤礦技改、資源整合和企業(yè)兼并重組，不斷鞏固和提升“鄂爾多斯煤”形象。近年來，又進一步延長資源型產業(yè)鏈，大力發(fā)展煤基產業(yè)，開展多能互補，通過能源多元化發(fā)展，著力探索現(xiàn)代能源經濟發(fā)展新路徑。

　　原煤生產品牌化

　　40多年前，“山坳上的準格爾”一片荒涼。與鄂爾多斯市(當時的伊克昭盟)其他旗縣一樣，準格爾旗也是傳統(tǒng)的農業(yè)縣，農民們起早貪黑，土里刨食。

　　但這里和別處不一樣的是，農民在崖下溝底，刨著刨著就刨到黑色煤塊。多地農夫挑擔歸家，一邊是“桶頭”，擔的是水；一邊是“籮頭”，擔的是煤。多地農村房屋就修建在煤層上。農戶門前屋后堆放著煤，大大小小的礦點堆放著煤，有些地方連院墻、豬圈、廁所也是用煤塊壘起來的。

　　通過查閱當?shù)氐拿禾恐竞突貞涗?，記者漸漸走進鄂爾多斯煤炭開發(fā)的“歷史隧道”。從1986年開始，農民辦礦風起云涌，鄂爾多斯小煤礦遍地開花。高峰時，大小煤礦數(shù)以千計，公路上的運煤車輛動輒堵塞幾十公里，外媒驚呼“半個中國都來鄂爾多斯拉煤”。然而，鄂爾多斯煤礦四處散布，難成氣候。如何提升鄂爾多斯煤的質量和整體影響力？

　　此后20年，鄂爾多斯經過了一輪又一輪煤礦技改、資源整合和企業(yè)兼并重組，全市煤炭產業(yè)現(xiàn)代化開采水平和集中度不斷提升，煤礦單井平均產能達到230萬噸以上，采掘機械化程度達到90%以上，井工煤礦煤炭資源回采率達到76%以上。全市煤炭企業(yè)壓縮到142戶，其中央企7戶、國企10戶、地方企業(yè)125戶，已培育形成千萬噸級以上企業(yè)17戶。根據(jù)塊煤、混煤、煉焦用煤、特低灰煤、石炭煤品種特征和低硫、低灰、低磷、低汞、低砷、低氯及中高發(fā)熱量品質特征，市里完成“鄂爾多斯煤”原產地證明商標注冊。全市煤礦開展了安全保障、智能開采、綠色礦山、煤炭提質、科技創(chuàng)新、綜合利用等“十項提升工程”，樹立和鞏固“鄂爾多斯煤”的品牌形象。

　　目前，鄂爾多斯已探明煤炭儲量2102億噸，占全國的六分之一。2017年全市銷售煤炭6.2億噸,其中準格爾旗產煤占一半以上,成為“縣級產煤冠軍”,并在中國百強縣里進位前二十?！爸袊霎a的每100噸煤中，平均有17噸來自鄂爾多斯。”鄂爾多斯市經濟和信息化委員會副主任王利民自豪地說。

　　縱向延長資源型產業(yè)鏈

　　煤炭大興于世，伴隨著鄂爾多斯實現(xiàn)了由“農”到“工”的重大轉型。但“一煤獨大”在為鄂爾多斯高速發(fā)展蓄能的同時，也形成單一化、重型化結構，新的增長點明顯不足。如何才能走出“把雞蛋放在一個籃子里”的困境？

　　鄂爾多斯市政府和人民認識到，延長資源型產業(yè)鏈勢在必行。本土企業(yè)伊泰集團率先進軍煤基產業(yè)，成為鄂爾多斯煤炭清潔高效利用的突出代表。集團位于大路園區(qū)的16萬噸煤間接液化項目，把煤炭由黑色固體變成無色液體，成為資源轉化的國家示范項目。在家族內部，主抓原煤生產的老董事長張雙旺退居二線，主管煤化工的兒子張東海開始操盤，被當?shù)胤Q作“賣炭翁向賣油郎成功交棒”。

　　如今，伊泰集團的煤間接液化技術已成功輸出到寧夏寧東。同時在集團內部也放大了生產線，形成了獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)的120萬噸精細化學品項目，實現(xiàn)了資源鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的高度統(tǒng)一?！耙撂┏晒崿F(xiàn)了煤制油，試驗和儲備了項目、技術，對國家能源安全意義重大。”伊泰化工有限責任公司副總經理張世奇說，“精細化學品項目的終端產品，比如液體石蠟、潤滑油等，原來都是從石油中獲取，如今從煤炭中獲取，煤基化工替代油基化工，對于改善我國‘富煤貧油少氣’能源結構功不可沒?！?/p>

　　在伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)的山溝，內蒙古匯能煤化工有限公司的廠辦大樓和研發(fā)大樓格外醒目?！拔以瓉碓谑忻禾烤止ぷ鳎F(xiàn)在負責匯能集團的煤制天然氣項目，較為完整地經歷了鄂爾多斯煤炭產業(yè)的轉型?！眱让晒艆R能煤化工有限公司總經理劉建強帶領記者查看廠區(qū)，了解煤炭由固體變?yōu)闅怏w、再由氣體變成液體的流程。他介紹，企業(yè)從2012年4月來到這片溝溝坎坎的山區(qū)開工建設煤化工園區(qū)，到2014年10月一次試車成功，生產出煤制天然氣。在國內僅有的幾個煤制天然氣項目中，創(chuàng)造了試車時間最短、連續(xù)穩(wěn)定運行時間最長和產品質量優(yōu)于設計指標3項佳績。

　　從2006年開始，鄂爾多斯煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇先后開工并為全國示范。目前，全市已形成煤化工產能1428萬噸。投產、在建和獲得核準的煤制油產能500多萬噸、煤制天然氣產能240億立方米、煤制甲醇產能900多萬噸，均居全國首位，煤化工產業(yè)鏈也在向中下游延伸、向中高端延伸。去年，全市煤炭就地轉化率達到18%，比2010年提高7個百分點。

　　橫向實現(xiàn)能源多元發(fā)展

　　鄂爾多斯發(fā)展現(xiàn)代能源經濟的探索是可貴的，成績是顯著的，但遇到的挑戰(zhàn)也是嚴峻的。首先是工業(yè)用水指標不足，提高煤炭就地轉化率為水所困。目前已經有獲得核準的煤制氣、煤制烯烴項目不能落實用水指標等情況。其次，新上項目遭遇能耗指標不足的瓶頸。煤炭的使用有單位GDP能耗、能源消費總量“雙控”要求。“十三五”時期的煤炭消費總量上限甚至不足以支撐一個新的大項目。此外，產業(yè)政策缺乏差異化調整，嚴重影響煤炭、電力等先進產能的釋放。面對這些困難，鄂爾多斯該如何破解？

　　“這些困難均需在下一步的發(fā)展中，各方密切配合，積極探索解決?！倍鯛柖嗨拱l(fā)改委副主任方振榮說，“但困難不能阻擋鄂爾多斯發(fā)展現(xiàn)代能源經濟的腳步。比如，水指標不足，我們就幫助農民搞渠道襯砌，節(jié)約農業(yè)用水用于工業(yè)進行‘水權轉換’。大力進行生態(tài)建設，減少向黃河沙塵排放進行‘水沙置換’。在盟市之間，通過出讓煤炭資源換水進行‘水煤互換’。能耗指標不足，我們就大力發(fā)展風電、光電、生物質電等可再生能源?！?/p>

　　鑒于沙柳余料發(fā)電既能逆向拉動生態(tài)建設，又能節(jié)約用煤指標、置換用水指標，鄂爾多斯在烏審旗、杭錦旗布局了兩個生物質發(fā)電項目，沙柳原料基地以鄂爾多斯為軸心，已輻射到陜西的榆林、綏德，寧夏的中衛(wèi)和內蒙古的巴彥淖爾，每年撫育沙生灌木100多萬畝，吸收二氧化碳40萬噸。與火電相比，沙柳發(fā)電每年可減排二氧化碳25萬噸。

　　目前，鄂爾多斯煤電裝機已達2031萬千瓦，同時形成風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電等新能源裝機114萬千瓦，初步形成了煤、油、氣、醇(甲醇、乙二醇)、醚(二甲醚)、風、光、水、火、生(生物質)多能互補、綜合利用的能源供給體系。其中，達拉特光伏發(fā)電應用領跑基地規(guī)劃總規(guī)模200萬千瓦，一期50萬千瓦項目剛剛完成，占地10萬畝的“金沙藍海綠洲”蔚為壯觀：庫布齊沙漠深處，藍色電池光板向陽旋轉，棚下種養(yǎng)，棚上發(fā)電，棚間旅游，橫跨3個產業(yè)。

　　以解決問題、完成既定目標為導向，鄂爾多斯發(fā)展現(xiàn)代能源經濟思路逐步清晰：加快推進由“輸出為主”向“轉化增值”轉變、由“以量取勝”向“以質取勝”轉變、由資源單一粗放利用向綜合循環(huán)高效利用轉變、由先污染后治理向清潔生產轉變。目前，鄂爾多斯正重點打造國家清潔能源輸出基地、國家現(xiàn)代煤化工示范基地、國家現(xiàn)代能源技術集成基地和國家綠色能源示范基地。循環(huán)、低碳、綠色、安全的現(xiàn)代能源產業(yè)體系的未來清晰可見。

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