從氣象預(yù)測到生物基因分析，從牧草選育變化到生態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測……大數(shù)據(jù)時(shí)代，科技創(chuàng)新越來越依賴科學(xué)數(shù)據(jù)的綜合分析，科學(xué)數(shù)據(jù)的意義及重要性不言而喻。

　　今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》。根據(jù)此文件和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)近日正式出臺?！掇k法》是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要舉措，是貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》的重要文件，也是首個(gè)自治區(qū)層面出臺的科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法。

　　作為我國大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗(yàn)區(qū)，近年來，自治區(qū)積極整合數(shù)據(jù)資源，已行進(jìn)至大數(shù)據(jù)發(fā)展快車道上。然而，在科技創(chuàng)新過程中，積累的海量科學(xué)數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值未能得到充分挖掘，甚至有重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象，流通不足成為掣肘。發(fā)力補(bǔ)齊科學(xué)數(shù)據(jù)管理短板，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期管理，確保數(shù)據(jù)安全迫在眉睫。

　　聚焦我區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，此次出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)圍繞職責(zé)不清、應(yīng)用水平不高等問題，從主體責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)、匯交機(jī)制等方面提出了具體措施。

　　《辦法》積極推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和開放共享，為自治區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)的工作明確了行動(dòng)方向，也對進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，提高開放共享水平，更好地發(fā)揮科學(xué)數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源作用，支撐自治區(qū)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

　　提出“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰開放誰受益”原則

　　“科學(xué)數(shù)據(jù)是信息時(shí)代傳播速度最快、影響面最寬、開發(fā)利用潛力最大的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性科技資源。對科學(xué)數(shù)據(jù)的綜合分析，本身就是科技創(chuàng)新的一種方式。劃定適用范圍，明確好相關(guān)部門的職責(zé)，確立科技數(shù)據(jù)管理遵循的原則，有利于推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)的分析和創(chuàng)新?！弊灾螀^(qū)科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　《辦法》提出，科學(xué)數(shù)據(jù)管理遵循“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰開放誰受益”和“分級分類管理、安全可控、充分利用”的原則，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)開放共享。

　　《辦法》出臺后，許多科研工作者深感振奮?！爸暗目茖W(xué)數(shù)據(jù)管理工作，各行其是，有的甚至互相封閉，嚴(yán)重制約了科學(xué)研究。數(shù)據(jù)是寶貴的科技資源，壓在箱底子兒，對社會的實(shí)際貢獻(xiàn)意義不大。”中國農(nóng)科院草原所研究員侯向陽對記者說：“開放共享是廣大科研人員的一大福利，但我認(rèn)為，必須要建立公平公正的監(jiān)督管理制度，來保障數(shù)據(jù)的安全性。”

　　對此，《辦法》提出，科學(xué)數(shù)據(jù)使用管理要以安全可控為前提，并且“把確保數(shù)據(jù)安全放在首要位置”。

　　加強(qiáng)科技項(xiàng)目實(shí)施全過程的科學(xué)數(shù)據(jù)管理

　　法人單位開展科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)和加工整理時(shí)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織形成便于使用的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集，對建立科學(xué)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和可用性，具有重要意義。

　　在明確科學(xué)數(shù)據(jù)采集、匯交與保存中，《辦法》重點(diǎn)提到了政府財(cái)政資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的科學(xué)數(shù)據(jù)管理?！白灾螀^(qū)各級政府財(cái)政預(yù)算資金資助的各級科技計(jì)劃項(xiàng)目所形成的科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)由項(xiàng)目牽頭單位匯交到二級科學(xué)數(shù)據(jù)中心，再由二級科學(xué)數(shù)據(jù)中心匯交到自治區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)中心?！薄袄谜A(yù)算資金資助完成論文并在國外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表時(shí)需對外提交相應(yīng)科學(xué)數(shù)據(jù)的，論文作者應(yīng)在論文發(fā)表前將科學(xué)數(shù)據(jù)上交至所在單位統(tǒng)一管理?！?/p>

　　《辦法》還提出，鼓勵(lì)社會資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)向相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)中心匯交。

　　提倡科學(xué)數(shù)據(jù)“開放為常態(tài)、不開放為例外”

　　作為科研活動(dòng)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享意義重大?？茖W(xué)數(shù)據(jù)“多跑路”，科研人員就能“少跑腿”，提升科技創(chuàng)新效率和水平。

　　按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”共享理念，加大科學(xué)數(shù)據(jù)共享力度，提升科學(xué)數(shù)據(jù)的增值效益，激發(fā)科學(xué)研究原始創(chuàng)新活力。

　　“基礎(chǔ)研究需要數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)互通是大勢所趨?！敝锌圃禾柣顒?dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任顏毅華告訴記者，國際上相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放相對較早，一些針對普通大眾、科研工作者和科學(xué)家設(shè)定的不同人群分類、分級開放科學(xué)數(shù)據(jù)的做法，非常有借鑒性和實(shí)際意義。

　　《辦法》明確了科學(xué)數(shù)據(jù)按開放共享類型分為無條件開放共享、有條件開放共享、不予開放共享等三種類型。自治區(qū)各級政府財(cái)政預(yù)算資金資助的各級科技計(jì)劃項(xiàng)目所形成的，可提供給所有單位和個(gè)人共享使用的科學(xué)數(shù)據(jù)，屬于無條件開放共享類；可提供給相關(guān)單位和個(gè)人共享使用或僅能夠部分提供給所有單位和個(gè)人共享使用的科學(xué)數(shù)據(jù)，屬于有條件開放共享類。由于涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等原因，不宜提供給其他單位和個(gè)人共享使用的科學(xué)數(shù)據(jù)，屬于不予開放共享類。

　　《辦法》還提到，全區(qū)各級政府財(cái)政預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”的原則，由主管部門組織編制科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄。有關(guān)目錄和數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)接入自治區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，面向社會和相關(guān)部門開放共享。

　　鼓勵(lì)對有價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開展增值服務(wù)

　　提倡科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享之外，突出科技數(shù)據(jù)的安全保護(hù)和增值服務(wù)也是一大亮點(diǎn)。

　　《辦法》指出，主管部門和法人單位應(yīng)完善科學(xué)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和機(jī)制。應(yīng)積極推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)出版和傳播工作，支持科研人員整理發(fā)表產(chǎn)權(quán)清晰、準(zhǔn)確完整、共享價(jià)值高的科學(xué)數(shù)據(jù)。科學(xué)數(shù)據(jù)使用者應(yīng)遵守知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定，在論文發(fā)表、專利申請、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學(xué)數(shù)據(jù)。

　　同時(shí)，《辦法》還提出應(yīng)按照“開放受益”的原則，鼓勵(lì)開展科學(xué)數(shù)據(jù)增值和有償服務(wù)。

　　鼓勵(lì)法人單位根據(jù)需求，對科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，形成有價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，開展增值服務(wù)。鼓勵(lì)社會組織和企業(yè)開展科學(xué)數(shù)據(jù)市場化增值服務(wù)。

　　“這些舉措，都是扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)國家和自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。相信在科學(xué)數(shù)據(jù)的支持下，各學(xué)科的交叉、融合、發(fā)展會發(fā)生質(zhì)的突破。”自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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