冬日的錫林郭勒大草原，靜謐安詳。4個月前經(jīng)自治區(qū)政府批準退出貧困旗序列的阿巴嘎牛壯羊肥，牧民生活安定祥和。

　　近年來，錫林郭勒盟阿巴嘎旗委、政府全面落實中央、自治區(qū)黨委和盟委關(guān)于扶貧開發(fā)的各項決策部署，將脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和頭號民生工程來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶持政策，加大資金投入，扎實推進各項工作，各族干部群眾攜手奮進在脫貧致富的道路上。

　　扶上馬送一程

　　走進阿巴嘎旗別力古臺鎮(zhèn)額爾敦寶力格嘎查海泉家，風力發(fā)電機在落日的余暉里飛速旋轉(zhuǎn)，氈包內(nèi)的火爐散發(fā)著溫熱。

　　一家四口，有草場2370畝。女主人孟根其其格夫妻二人因重病陷入困窘?！八麄兪侨ツ甑慕n立卡貧困戶，旗扶貧辦為他家新建了51.8平方米的住房，還給了5頭西門塔爾牛。今年，他家出欄了70多只羊?！逼旆鲐氜k副主任李娜對他們家的情況一清二楚。

　　新房內(nèi)，窗明幾凈，兩個寬敞的臥室兩個孩子一人一個。兒子的床頭擺放著全家福，一家四口笑容可掬。女兒上大一，兒子上高一。鄰居們都知道“他家兩個孩子學(xué)習好”，談及兒女，不善言辭的女主人孟根其其格掩飾不住內(nèi)心的快慰，“有負擔，但是心里高興”。

　　今年女兒考上大學(xué)，政府給了4萬元教育補貼資金。像他女兒這樣享受教育補貼的孩子，今年全旗有4個。為促進教育扶貧，阿巴嘎旗投資200萬元建立了教育扶貧基金，目前已為158名貧困學(xué)生發(fā)放80.52萬元的教育補貼資金。通過“雨露計劃”“泛海助學(xué)資金”和教育助學(xué)金等方式共落實扶貧資金78.5萬元，惠及158戶187人。

　　旗扶貧辦主任額爾登木圖說：“經(jīng)過去年一年的幫扶，海泉一家人均純收入達到2萬多元，已達到正常脫貧標準。但對于這樣的脫貧戶，我們脫貧不脫政策，既對貧困戶‘扶上馬送一程’，又幫貧困家庭長遠發(fā)展

　　2018年，阿巴嘎旗對正常脫貧的339戶900人全部采取了鞏固提升措施。

　　僅產(chǎn)業(yè)扶貧方面，該旗去年以來就投入資金4660萬元扶持355戶994人，新建房屋199處，打水源井21眼，安裝安全飲水設(shè)備234套、風光互補設(shè)備80套，購置西門塔爾牛1069頭、良種肉羊5703只。

　　2014年以來，全旗累計投入扶貧專項資金1.9億元，15個貧困嘎查全部實現(xiàn)脫貧，建檔立卡貧困人口由458戶1239人下降到現(xiàn)在的20戶51人，貧困發(fā)生率由5.5%下降到0.25%。2017年全旗牧民人均可支配收入達到2.36萬元，同比增長8.8%，高于全區(qū)平均水平。

　　打通精準扶貧“最后一公里”

　　“家有萬貫，帶毛的不算。”長期以來，受市場、氣候、自然災(zāi)害、疫病等因素制約，當?shù)啬撩竦钟袌鲲L險和自然災(zāi)害的能力有限。在自然災(zāi)害面前，如何確保牧民的損失最大幅度降低？

　　2016年，阿巴嘎旗政府與人保財險錫盟分公司聯(lián)合推出“草原牧區(qū)牛羊群天氣指數(shù)保險”。按照協(xié)議條款，每只羊保費為10元，其中雪災(zāi)保費為7.6元，旱災(zāi)保費為2.4元，投保期為1年，每只羊保險金額為雪災(zāi)95元、旱災(zāi)30元。其中，建檔立卡貧困戶234戶3萬只羊的30萬元保費由旗財政買單。“一只羊10元的保費不算多，但賠付額挺高，所以大家都覺得是好事。政府為貧困戶的羊投保的政策，令大伙兒覺得十分暖心?！卑鸵粝ＡΩ虏辄h支部書記剛照日格說。

　　2017年初，經(jīng)現(xiàn)場查勘并結(jié)合氣象部門的數(shù)據(jù)分析，人保財險錫盟分公司對阿巴嘎旗遭受旱災(zāi)的5個蘇木鎮(zhèn)297戶的4.78萬只羊進行了賠付，其中99戶貧困戶獲得了16萬元賠償?！?016年雪多，草不好，飼料費用高，羊價低。幸好政府給我家50只羊都上了保險，1000多塊錢賠款夠買一個月的飼料了?！?017年7月，保險賠款打入牧民一卡通賬戶那天，額爾登陶格陶興奮地說。

　　“明年我要建個水窖，多養(yǎng)點羊和牛，有牛羊群天氣指數(shù)保險兜底，不怕旱災(zāi)、雪災(zāi)了！”別力古臺鎮(zhèn)阿拉坦杭蓋嘎查巴圖畢力格說，“有人幫扶，自己也要動腦、動手，我們的苦日子就一去不回啦！”巴圖畢力格父親早逝，母親一個人放牧供他上學(xué)，導(dǎo)致貧困。前兩年他高中畢業(yè)，也投入到家庭生產(chǎn)經(jīng)營中來，日子徹底改觀。要擴大生產(chǎn)規(guī)模，牛羊群天氣指數(shù)保險給他吃了“定心丸”。

　　牛羊群天氣指數(shù)保險，是牧區(qū)創(chuàng)新扶貧方式和拓展扶貧途徑的有益探索，有利于實現(xiàn)扶貧從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，打通精準扶貧“最后一公里”。 2016年以來，該旗累計投入資金435萬元，為全旗貧困人口投保了草原牧區(qū)牛羊天氣指數(shù)保險、種肉牛養(yǎng)殖保險、新農(nóng)合補充醫(yī)療商業(yè)保險、政府扶貧救助保險、民生意外傷害保險、政策性農(nóng)村住房和家庭財產(chǎn)綜合保險，投保貧困戶共獲得理賠保險資金162萬元，戶均3698元，解決了貧困戶因病因災(zāi)致貧返貧問題。

　　不讓一家貧困戶掉隊

　　在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。這是以習近平同志為核心的黨中央的莊嚴承諾。

　　為了確保脫貧群眾不返貧，阿巴嘎旗的做法是貧困戶“脫貧不脫政策”，對正常脫貧的339戶900人全部采取了鞏固提升措施，今年安排各類扶貧資金3581萬元，全力推進脫貧攻堅工作。別力古臺鎮(zhèn)阿拉坦杭蓋嘎查哈斯其其格家，便是其中的受益者。

　　“7800畝草場，光禁牧補貼加草原獎補資金就有3萬元，還有2000多畝公益林補貼3萬元?！痹谀滩鑿浡南銡庵?，哈斯其其格坐在嶄新的沙發(fā)上，美滋滋地算著賬。連續(xù)3年，政府給的扶持牲畜不斷繁衍壯大，現(xiàn)已有十幾頭牛、200多只羊。各項收入加起來，一年收入輕松超過10萬元。兒子剛剛畢業(yè)，馬上也能勞動賺錢了，一家三口生活一點不愁。

　　綠水青山就是金山銀山。該旗通過實施休牧、禁牧、草畜平衡等政策措施，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了牧民財產(chǎn)性收益，生態(tài)扶貧有效帶動了貧困戶脫貧。每年為全旗426個貧困戶發(fā)放草原生態(tài)獎補和公益林補貼資金606萬元，戶均增收1.42萬元，惠及1202人。

　　為更好地推進脫貧攻堅工作，該旗全面落實“六個精準”要求，在做好建檔立卡動態(tài)管理上狠下功夫，建立了“一戶一檔”四級檔案管理機制，進一步規(guī)范了精準識別、精準退出程序。2014年以來先后開展6次精準識別，共識別出貧困嘎查15個，累計識別建檔立卡貧困人口458戶1239人，確保扶貧政策始終聚焦貧困人口。全旗累計實現(xiàn)438戶1188人脫貧，貧困戶精準識別率和精準退出率均達到100%，貧困戶對精準幫扶的滿意度和認可度達到98%以上。

　　群眾的認可，在于一項項扶貧措施的有力實施，在于扶貧成果的生動呈現(xiàn)。

　　該旗注重扶貧與扶志、扶智有機結(jié)合，把提高貧困戶自我發(fā)展能力作為治本之策，多渠道激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)了貧困戶由“等著扶貧”向“我要致富”觀念的轉(zhuǎn)變。2018年投入32萬元培訓(xùn)資金，對245人進行就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促成25人就業(yè)、5人自主創(chuàng)業(yè)。

　　在健康扶貧方面，建立了500萬元的全旗貧困人口醫(yī)療保障基金，將貧困戶的治療費用報銷比例提高到90%。目前，貧困人口醫(yī)療保障基金已累計使用122.26萬元，惠及建檔立卡貧困人口1914人次。未脫貧的20戶51人，均達到“兩不愁、三保障、一達標”的目標。

　　摘掉了貧困帽子，阿巴嘎旗踏上了決勝全面建成小康社會的新征程。旗扶貧辦主任額爾登木圖介紹說，阿巴嘎將以大力實施蘇木鎮(zhèn)、嘎查振興為抓手，補短板、強支撐、抓項目，不斷鞏固脫貧攻堅成果，讓草原人民生活更加富足美好。

　　原文鏈接：http://szb.northnews.cnmgrb/html/2018-12/06/content_11959_61909.htm